一週時事摘要（四月十四至二十日）

政策、經濟、政黨活動議題

l   中央銀行宣布穩定物價目標。央行總裁彭淮南表示，央行會嘗試將今年消費者物價指數成長率控制在百分之二以內。蘋果日報分析，若無法達成此目標，央行可能會在下半年升高利率。

l   中華經濟研究院調降預測經濟成長率。新預測中成長率由4.07%調降至3.55%，調降原因包含西班牙債務危機衝擊國際經濟、國內油價與電價上漲造成物價上漲等。

l   行政院實施多項穩定物價措施。相關措施包含提高電價折扣獎勵、發放弱勢兒童生活扶助費、補貼計程車用油等等。

交通與公共建設議題

l   桃園縣政府表示難以獨自完成桃園航空城計畫。桃園航空城為馬英九政府「愛臺十二大建設」計畫項目之一，其中包含增設自由貿易區與機場跑道等等。然而，實行這項計畫必須拆遷至少四千多戶居民，縣府認為計畫難度過高，要執行必須獲得中央政府協助。

住居、土地、農漁業議題

l   臺灣農村陣線與臺北港預定地受拆遷戶聯合抗議土地徵收政策。新北市政府的臺北港特定區計畫預計拆除八里的上千棟房舍及徵收大片農地，引起居民反對。該特定區規劃中包含產業園區、娛樂設施、博物館、住宅區等，但農陣認為這是濫用目前土地徵收條例中對於「重大公共利益」的模糊定義(參考資料：公視議題中心「台北港徵收案 老農淚訴土地不正義」報導：http://pnn.pts.org.tw/main/?p=40931)。

l   臺北市都市更新顧問小組提出二十點修法建議。建議中包含提高都市更新送件門檻、建立退出都市更新機制、改變多數決方式等等，臺北市政府將據此建議向中央政府提議修法。

環境與能源議題

l   行政院環保署推動新北市八里汙水處理廠沼氣發電。在環保署協調下，新北市、臺北市政府將試辦運送廚餘至八里，利用廚餘生產沼氣。然而，根據公視報導，部分當地居民因顧慮惡臭影響生活品質，反對這項計畫。

l   核二廠有七支錨定螺栓出現裂痕。這些錨定螺栓設置於核二廠一號反應爐，用以固定反應爐的基座。目前養護中的一號反應爐本來預計於四月廿日重新啟動，但行政院原子能委員會表示在確定安全無虞之前，不會核准臺電重啟反應爐。

l   綠色公民行動聯盟與部分淡水居民對環保署提出行政訴訟。環保署預計於2014年底興建完成淡北道路，並於完成一階段環評後主張不需二階段環評。反對者認為環保署的作法違反環評法，提出訴願被駁回後，向高等行政法院提出訴狀。

勞動市場、人權維護、社會福利議題

l   監察院針對公立醫院勞動情況糾正行政院、衛生署、勞委會。糾正原因包含勞委會忽視往年勞動檢查中發現的違反勞基法情形、衛生署對護理費的健保給付方式設計不當等等。

l   內政部入出國及移民署查獲公共工程中非法聘用外勞。彰化大城鄉西濱公路高架路段工程的承包商非法聘用無工作許可的泰國勞工，將因違反就業服務法遭受十五萬至七十五萬罰鍰。

l   眾多民間團體聯合批評國家人權報告。政府本週首次發布國家人權報告，宣傳政府落實「公民與政治權利國際公約(International Covenant on Civil and Political Rights)」與「經濟社會文化權利國際公約(International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights)」的政績。然而，兩公約施行監督聯盟、臺灣人權促進會等四十餘個民間團體聯合表示，該報告刻意忽視許多迫切的問題，其中包含都市更新爭議、七十餘條違反公約法律仍未修法等等。

醫療與公共衛生議題

l   衛生署提出新的推拿人員政策草案。新草案將推拿服務分為「傳統整復推拿」與「中醫傷科推拿」。前者可由不具備醫事人員證照的推拿人員於中醫診所內提供，但健保不給付。相較於日前禁止無執照推拿人員於中醫診所執業的草案，這項新政策獲得推拿師自救會肯定。

l   勞委會和衛生署初步決議將醫師納入勞基法適用對象。這項方案可望改善大量醫師超時工作的情況，但由於「醫師」的定義標準等細節仍有待研議，這項方案還無法快速實行。

媒體、教育、文化議題

l   部分建中、北一女學生連署呼籲暫緩十二年國教。十二年國教預計於2014年開始實施，但教育部要到今年四月下旬才會開始舉辦入學方式說明會。在眾多細部措施都尚未確定的情況下，學生們認為實施十二年國教太過草率。 

一週時事摘要（一月六日至十二日）

政策、經濟、政黨活動議題

l   「我要好總統公民連線」發表「公民投票指南」。該連線由臺灣人權促進會、兩岸協議監督聯盟、司法改革基金會等二十餘個民間團體組成，分成小組以評估總統候選人各方面的政見。所評估的政見面向包含：兩岸關係、勞動派遣、司法改革、國債、富人稅賦、托育公共化、新聞傳播、社會救助、青年與勞動政策。

l   法官評鑑委員會、檢察官評鑑委員會分別成立。這兩個委員會依據「法官法」，由十一名委員組成。法官評鑑委員會包含三位法官、一位檢察官、三位律師、四位社會人士，檢察官評鑑委員會則包含三位檢察官、一位法官，其餘相同。

l   司法院提出「人民觀審試行條例」草案。該法案若經立法院通過，2013年起嘉義、士林地方法院的刑事重罪審判過程中，必須納入五位隨機抽出的公民作為觀審員。觀審員得提供意見供法官參考，但並無任何實質審判權力。此法案可視為司法院對部分民意的回應，目的在於化解部分民眾對於法官獨攬審判權的不滿。然而，真理大學財經法律系吳景欽教授質疑，在觀審員無實質權力的情況下，這種制度發揮的效果恐怕非常有限。

l   臺灣人權促進會、兩公約施行監督聯盟抗議集會遊行法修法延誤。現行集會遊行法處罰條款含糊、缺乏適當救濟管道、規定活動須經政府許可，眾多法官、學者已認定該法有違憲疑慮。政府簽訂「公民與政治權利國際公約」、「經濟社會文化權利國際公約」後，也明確宣布集遊法第九條的許可制規定應於2011年十二月十日前修改完成。然而，不但法律至今尚未修訂，警方更以不當現行法多次起訴民眾。臺權會、公約監督聯盟因而前往法務部抗議，要求政府重視此問題。

l   我國投資環境被評比為全球第三。此評比由美國商業環境風險評估公司（Business Environment Risk Intelligence）在「投資環境風險評估報告」中發布，而該報告中受評估國家約有五十個。

l   臺北市企業經理協進會和陸委會聯合公布2011年兩岸十大經貿事件。其中排名第一的事件是中、臺依兩岸經濟合作架構協議（ECFA）早收清單開始減稅，其他事件則包含兩岸銀行監理合作平臺成立、臺日簽署投資協議、港澳臺北經濟文化辦事處成立等等。

住居、土地、農漁業議題

l   臺大校務會議討論紹興社區土地利用議題。紹興社區位於紹興南街與信義路口，占地約三千坪。國民政府來臺之後，指示部分軍眷在該地居住，但國有財產局不顧居民意願、在1987年將該地交由臺大代管。臺大近期要求居民搬遷，並強制拆除房屋以進行都市更新。由於當年國民政府未將地權讓與居民，居民如今毫無法律救濟管道。綜合目前各方看法，臺大拆屋雖未違反法律規定，但拒絕代居民向國有財產局協商，則在政治道德上有嚴重瑕疵。

l   國立體育大學旁的林口合宜住宅工程簽約完成。營建署與四家得標建設公司簽約，工程預計於2014年完成。林口合宜宅每坪價格為十五萬元，總戶數約四千戶，由年收入在一百五十八萬元以下的家庭優先申購。

環境與能源議題

l   屏東環境保護聯盟呼籲保存阿塱壹古道原始海岸林。阿塱壹古道自恆春往北延伸約七公里，保有極為豐富的生態資源。1995年公路總局通過臺26線公路開發計畫，阿塱壹古道一段海岸的環評於2010年底通過。為保護該區域，屏東縣政府於2011年依文化資產保護法將該區劃為「旭海─觀音鼻暫定自然保留區」。屏東環保聯盟呼籲縣政府在即將展開的審議會議中將該區劃為永久保留區，否則暫定保留區的效力將於本月廿日失效。

l   包括桃園國際機場在內的七座航空站發現地下水、土壤汙染。環保署發現四氯乙烯、碳氫化合物等汙染物質，評估是清洗工作與機械維修使用的化學藥劑造成。環保署已要求相關單位提出控制與整治計畫。

l   新竹縣尖石鄉部落抗議高臺水庫計畫。根據水利署規劃，如果石門水庫清淤、修補成效不彰，考慮興建高臺水庫以取代石門水庫。當地泰雅族部落組成「馬里光、基那吉反興建高臺水庫部落聯盟」，堅決反對這項淹沒整片部落土地的計畫。

勞動市場、人權維護、社會福利議題

l   臺大研究生籌組工會，成員包含工讀生與助理。之前臺大曾無預警減低工讀生與助理薪水、遲發薪水、降低助學金，學生會與校方多次溝通均未獲得良好回應。臺大研究生因而決定以工會維護勞動權益，將於本月十八日向勞工局登記。

l   新住民呼籲放寬參政權限制。依現行「國籍法」與「外國人停留居留及永久居留辦法」，移民必須連續在我國居留十年才能取得國民身分證。取得身分證後，又要再等十年才能競選公職。如此一來，人數已達四十五萬的新住民絕大多數都無法參政，因而無人代表他們爭取權利。新住民呼籲修正國籍法，改變這種不平等的狀況。

國際時事議題

l   蘇格蘭（Scotland）執政黨就獨立公投時程與聯合王國（United Kingdom）政府發生爭執。蘇格蘭議會最大黨蘇格蘭民族黨主席薩孟德（Alex Salmond）主張繼續凝聚蘇格蘭人共識，至2014年再舉行獨立公投。聯合王國政府卻主張及早舉行公投，外界評估其意圖為降低公投成功的機率。

l   美國群眾抗議關塔那摩灣（Guantanamo Bay）監獄成立十年。九一一事件後，為審問恐怖主義嫌疑犯，美國於古巴成立該境外監獄。然而，歐巴馬（Barack Obama）不但未達成於2010年關閉該監獄的承諾，更簽署侵犯人權的國防法案、授權該監獄無限期拘押未經審判的嫌犯，引起眾多不滿。

相關連結

l   我要好總統公民連線提供的公民投票指南：
 https://sites.google.com/site/2012voterguide/

l   法務部對違反兩公約法令的說明：
 http://www.humanrights.moj.gov.tw/ct.asp?xItem=252992&ctNode=30551&mp=200

一週時事摘要（十二月三十日至一月五日）

政策、經濟、政黨活動議題

l   八個民間團體聯合成立「民間公平選舉監督聯盟」。其成員包含臺灣守護民主平臺、台灣勞工陣線、台灣人權促進會、民間司法改革基金會等，以監督本次總統及立委選舉程序為宗旨。該聯盟於成立記者會上指出選舉過程中已出現的瑕疵，其中包含電視辯論中對公民團體提問方式的限制、官員於公務場合替候選人輔選等等。

l   國防部宣布，1994年後出生的役男將只需受四個月軍事訓練。因應2015年將實行的全面募兵制，目前的一年服役義務將會取消，且替代役制度也將於2020年全面中止。

l   大法官宣告所得稅法對撫養親屬年齡的限制違憲。立法院必須在一年內修正所得稅法，且新規定必須放寬撫養親屬免稅額的適用範圍，不得再將範圍限制在二十歲以上、六十歲以下者。

l   「法官法」中的法官評鑑制度生效。根據這項新制度，民眾若覺得法官、檢察官在訊問或審判過程中言行不當，可以透過特定團體提出法官評鑑申請，該法官、檢察官可能會受到免職等處分。然而，由於有權提出申請者僅限於「法官三人以上」、「檢察署」、「律師公會」、「財團法人或以公益為目的之社團法人經主管機關許可者」，司改會認為此制度仍不便民。

l   兩岸經濟合作架構協議（ECFA）第二階段降稅開始實行。根據財政部關政司公布的清單，中國對我方降稅的產品主要有漁產、水果、化學纖維製品、工業零件。然而，我方對中國降稅的產品清單仍未公布。

交通與公共建設議題

l   臺灣與香港簽署新航約。新航約將於明年元旦生效，屆時航點將包含大多數縣市機場，貨運量也預估會由一千五百噸提升到兩千九百噸。

l   臺北捷運新莊線的臺北橋站至輔大站路段通車。由於新莊線尾段靠近樂生療養院，而捷運局在強烈抗議下決定變更工法，尾段的丹鳳、迴龍兩站通車日期仍無法確定。此外，雖然捷運局宣稱變更工法有助於維持樂生院安全，仍有許多民間團體提出證據反對捷運局的說詞。

住居、土地、農漁業議題

l   新北市土城區媽祖田社區居民抗議殯葬區設置計畫。新北市政府計畫於三峽、土城交界設置殯葬特區，且不排除徵收部分媽祖田社區土地。社區居民因而由立法委員陪同舉行記者會，要求市政府重視居民反對徵收的意見、保留社區內的古蹟普安堂。

l   五分埔搬遷戶抗議國有財產局的售地政策。1955年時，市政府為拓寬羅斯福路、民權東路，將搬遷戶安置於信義區虎林街附近、分屬教育部與國有財產局等單位的五分埔遷建基地。由於房屋歷經多年已十分陳舊，搬遷戶希望買下土地，以便參與都市更新、改善生活品質。然而，國有財產局卻對所屬土地開價每坪六百三十萬。遷建戶強烈批評這種售地價格，呼籲政府重視弱勢的受拆遷市民。

l   屏東牡丹鄉高士部落居民表達遷入永久屋心願。八八水災過後，高士部落被評估為不安全區域，2010年九月部落通過遷村。儘管永久屋已經於2011年九月完工，因為政府核發使用證照的行政程序曠日廢時，至今許多家庭仍然必須居住在兩坪不到的安置所房間內。

環境與能源議題

l   蘭嶼原住民抗議核廢料政策。根據中研院學者近期發表的研究，蘭嶼附近海域銫137、鈷60等放射物質增加。當地居民因而前往總統府前抗議，反對政府強設核廢料貯存場、既罔顧居民自治權又嚴重侵害居民健康。

l   臺塑六輕再次發生火災。環保團體表示，推動已久的「職業安全衛生法修正草案」尚未通過，臺塑因而不須公布工廠內使用的化學物質，附近居民對於可能危險完全無從防範。該法案原本定於立法院上個會期通過，卻因為國民黨立委許舒博的異議而被擱置。

勞動市場、人權維護、社會福利議題

l   勞保費與基本工資調漲。根據勞工保險條例逐年調高保費0.5%的規定，今年勞保費率調升至8.5%。同時，在勞動基準法授權下，勞委會將基本工資自17880元調升為18780元，並將基本時薪自98元調升為103元。

l   外交部宣布2013年起，東南亞移工入境須按指紋。此措施僅適用於印、菲、越、泰四國居民，原因據稱是這些國家居民持偽造文件來臺非法打工者較多。臺灣國際勞工協會、臺灣人權促進會指出這項規定違反大法官第603號釋憲，外交部不應違背憲法規定。

媒體、教育、文化議題

l   「幼兒教育及照顧法」生效。根據幼教法，統一由教育部管轄的「幼兒園」將取代原本分屬教育部、內政部管轄的幼稚園、托兒所。今後幼兒園將統籌負責兩歲至小學入學前幼兒的照顧與教育，這兩種性質相近的服務將不再強硬劃分為兩個不同體系。然而，全國教師會認為，負責培養生活能力的托兒所性質異於負責培養智識的幼稚園，幼托整合制度是否妥當有待檢證。

國際時事議題

l   南蘇丹（South Sudan）部族衝突危機暫告趨緩。因為互相搶奪攸關生計的牛隻，南蘇丹日前爆發努埃爾（Nuer）部族的婁（Lou）系族人與穆爾勒（Murle）部族間的大規模衝突。六千多名努埃爾人大舉追趕撤離的穆爾勒人，沿途造成三十幾萬居民流離失所。政府軍與聯合國部隊介入後，努埃爾人已開始撤回原居地。

l   前埃及總統穆巴拉克（Mubarak）被求處死刑。根據穆巴拉克下臺後眾多證人的證詞，埃及檢察官指出穆巴拉克涉嫌於民眾示威期間指揮部隊射殺八百多名民眾。法庭將於一月九日對此案進行審判。

一週時事摘要（十二月二十三日至二十九日）

政策、經濟、政黨活動議題

l   經建會公布十一月景氣燈號，表示景氣惡化。景氣燈號共有五個等級，分別為熱絡、熱絡轉向穩定、穩定、穩定轉向低迷、低迷。十一月燈號指出臺灣景氣進入低迷狀況。

l   「金融消費者保護法爭議處理機構」將於下月二日起開始運作。根據金管會在金融消費者保護法授權下所訂細則，在消費者投保壽險、車險、投資型保單等而與金融機構發生爭議時，該爭議處理機構可強制相關金融機構賠償消費者最多一百萬元。

l   金管會發表聲明，主張降低期貨交易相關稅賦。日前財政部研議開徵「期貨交易所得稅」，金管會言明反對，並建議降低目前已徵收的「期貨交易稅」。

公共建設議題

l   花東鐵路中里隧道貫通工程完成。該隧道開挖工程為花東線鐵路改善以及電氣化工程，最困難的四座隧道工程之一。預計在2013年年底前，改善工程將能全面完成。

l   雙園大橋新橋工程完工。雙園大橋位於屏東縣新園鄉，於八八風災時損毀。然而，由於交通部不願意接受當地居民建議增設引道，眾多居民在完工典禮外表達抗議。

住居、土地、農漁業議題

l   花蓮豐濱鄉港口部落的阿美族人再次抗議政府佔地。族人在1990年就提出申請、要求將傳統的部落土地劃設為原住民保留地，卻因鄉公所弄丟文件而使土地被劃為觀光用地。族人前往東管處所佔領的石梯坪遊憩區抗議，卻遭警方驅離。

l   小林村最後一批永久屋落成。小林村於莫拉克風災時損毀，居民流離失所。日前位於杉林大愛村、五里埔社區的永久屋已修建完成，而經歷八百多天，位於「日光小林社區」的最後一百二十戶永久屋也終告落成。

l   屏東縣政府研擬設置小琉球漁業資源保育區。為保育當地珊瑚礁生態，屏東縣政府打算禁止在小琉球沿岸三海里內以刺網捕魚。為降低對漁業衝擊，縣政府預計收購漁民的刺網以協助轉業，但在該漁場捕魚的高雄市林園區漁民仍強烈反對劃設保育區。

環境與能源議題

l   東海大學師生再次發起「反臭氣大遊行」。臺中工業區鄰近東海校園，所排放廢氣味道強烈，嚴重影響當地居民生活。針對抗議活動，臺中市環保局表示已多次裁罰排放廢氣的世佑公司，但因臭氣未達法令停工標準而無法勒令停工。

l   環評委員會要求六輕擴廠前提出海豚保育計畫。根據臺大教授周蓮香的研究，六輕廢水排放區域原為中華白海豚洄游區，但近年已少有海豚出現。環評委員會因而表示在保育計畫提出前，不會通過第四期擴廠的環評。

勞動市場、人權維護、社會福利議題

l   勞委會提勞保條例修正草案，改變生育給付方式。原本勞保是按照生育次數給付，修正後條例則按照胎數給付。因此，若生雙胞胎或三胞胎，將可分別獲得兩個月及三個月的給付。

l   臺北市政府噴水驅逐遊民，引起批評。臺北市公園路燈工程管理處十一月時，於氣溫僅有十多度的半夜在艋舺公園地面噴灑冷水，遊民因而被迫離開。針對批評，市政府表示僅是清潔公園、無意驅趕遊民。

l   身心障礙勞工陳情，要求提早退休。根據四年前通過的身心障礙者權益保障法，中央主管機關必須訂定讓身心障礙勞工提早退休的詳細辦法。但勞委會遲遲無所作為，勞工團體因而前往監察院陳情、希望能讓他們在五十歲退休。

l   行政院將成立性別平等處。根據日前簽訂的「消除對婦女一切歧視形式公約」，政府必須成立單位專責推動性別平權政策。婦女團體呼籲在性平處設立之餘，地方政府也應建立相關監督機制。

媒體、教育、文化議題

l   PEOPO公民新聞獎舉行第五屆頒獎。PEOPO公民新聞平臺由公視於2007年設立，提倡由公民基於自身關注自行編寫、攝錄新聞。在頒發第五屆優秀新聞獎時，該平臺已累積近七萬篇公民新聞。

l   新北市一名小五生被控性騷擾成案。該生遭控以手指戳女同學屁股，雖無目擊證人，該校性平會仍根據性別平等教育法判定該生性騷擾成立。家長對此結果不服，申請覆查。民間司法改革基金會高涌誠表示，若不分事情輕重一律都引性平法懲處學童，只怕有非常負面的教育效果。

國際時事議題

l   俄羅斯再次出現反普亭大遊行。現任總理普亭（Putin）掌控俄羅斯實質政治權力多年，對俄羅斯民主化多所阻礙。日前他表明再次參選總統，引起民眾強烈抗議，光是首都莫斯科的抗議人數就多達十二萬。

l   伊朗揚言若遭受更多經濟制裁，將封鎖荷姆茲海峽。荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）連接波斯灣（Persian Gulf）與阿拉伯海（Arabian Sea），是中東國家出口石油的海運要道。由於歐美各國正研擬禁運伊朗石油以遏制其核能發展，伊朗揚言將封鎖中東石油出口、衝擊國際油價作為反制。

l   奈及利亞發生連環爆炸案，造成四十餘人死亡。犯案者為奈及利亞（Nigeria）的伊斯蘭武裝組織「博科聖地（Boko Haram）」，該組織主張以伊斯蘭法統治奈及利亞。

l   以色列出現反對猶太教極端教派大遊行。以色列貝息美什城（Beit Shemesh）的原教旨主義者以極度保守方式詮釋猶太教義，主張隔離男性與女性、要求女性穿著極端保守服裝。在一名學童因為著裙而被罵為「妓女」後，貝息美什城出現了反極端教派大遊行。

一週時事摘要（十二月十六日至二十二日）

政府政策與總統選舉

為降低國際政經局勢對國內經濟狀況的衝擊，行政院召開了景氣因應小組會議，總統府則召開了財經對策小組會議。會議中提出了幾項方案，包含以1.53%的年息提供失業勞工每人十萬元的勞保紓困貸款、邀請中國一汽與香港利豐集團等十餘個企業來臺採購、增加中小企業信用保證基金八十億元等等。其中，在信用保證基金的金額提高後，就有更多擔保品不足的中小企業可以取得銀行放款，此方案因而預計可增加一千四百億元對中小企業的放款額。

鑒於總統大選即將到來，本週多家媒體聯合舉行了第三次的候選人電視辯論，以公民團體提問的方式進行。針對目前瑕疵眾多的集會遊行法，候選人們均贊同以報備制取代申請許可制的修法方向，蔡英文則另外提議設立國家人權委員會、監督人權事件。針對住居議題，候選人們均贊成不動產交易實價課稅、設立只租不售的社會住宅。其中蔡英文明確承諾當選一年內實價課稅，但她同時主張「大規模公辦都市更新以取得社會住宅用地」。鑒於近期都市更新過程時常損害既有住戶的權益，如此主張似乎應審慎看待。

教育與文化時事

由於高中免試入學即將實施，國中基本學力測驗只會再舉辦最後兩次。為了使最後兩次基測成為更合理的評量方式，基北區高中職聯合申請入學委員會最近研議不再以分數作為申請入學的門檻，而改採百分等級。同時，教育部也針對高中免試入學提出了新政策。為了確保十二年國教的教育品質，明年九月起，國英數三科成績未達評量標準的學生必須參加補救教學。評量標準將於明年四月公布，實際教學則由各校聘請參與過研習的退休教師、大專生等負責。

在文化時事方面，本週高雄市勞工博物館以「跨國候鳥在台灣—勞動力特展」為主題，舉辦了介紹外籍移工生活的展覽。展覽內容包含移工史料、紀錄片、描繪勞工抗爭實況的多媒體藝術等等，對於再現外籍移工這個重要群體有重大意義。此外，霧峰林家花園五桂樓在九二一地震時損毀，於本週修建完成。五桂樓是林獻堂等人發起臺灣議會請願運動的根據地，也是日治時期三大詩社中櫟社詩人的定期聚會地點，因而具有豐富的歷史意義。

土地抗爭、環境保育、人權運動

本週有眾多原住民再次表達了國家暴力對他們的侵害。花蓮豐濱鄉港口部落的原住民早在1990年就提出申請、要求將傳統的部落土地劃設為原住民保留地，卻因鄉公所弄丟文件而使部落土地被劃為觀光用地。他們再次對此進行抗議，鄉公所則僅表示會將此事呈報原民會與國有財產局。此外，臺東縣嘉蘭村民先前因為莫拉克風災與海棠風災被安置在永久屋，最近卻因為政府修建堤坊工程，造成永久屋聚落附近大量土石崩落。居民與相關機關協商未獲得合理回應，決定集體提起國家賠償訴訟。同樣在臺東，都蘭灣附近居民再次抗議杉原灣段海岸的開發案。環保團體指出杉原灣珊瑚死亡率已因附近開發案提高六倍，原住民則反對政府任意出售屬於原住民的傳統土地。由於縣政府無正面回應，居民已前往監察院陳情。

與此同時，非原住民團體也頻頻為自身權利發聲。在臺藏人對臺灣移民政策表達了強烈不滿──根據現行規定，即便藏人為臺人配偶也無法取得永久居留權，每兩個月至半年就必須離境。上週同志團體遭到社區壓力要求搬離後，本週臺中舉辦了同志大遊行、反對歧視同志。針對頻傳的冤獄事件，民間組成了冤獄平反協會，首先針對鄭性澤被控於2002年殺害警員一案展開調查。乳癌病友協會則表示，由於健保不給付許多廣泛使用的乳癌藥物，患者每個月必須負擔高達九萬元的醫藥費，許多人被迫放棄治療。對此，健保局表示需等廠商提出藥效證明後，才能納入給付藥種。

國外抗爭、自然災害、巨頭殞落

兩位重要外國政治領袖日前逝世。殘暴的北韓領導人金正日辭世，由其子金正恩繼承獨裁政權。捷克共產黨垮臺後首任總統哈維爾（Havel）則因呼吸道疾病去世，其任內致力於民主改革。在東南亞，菲律賓因颱風遭受嚴重水患，死亡人數已高達九百多人。在東亞，繼先前的烏坎村後，中國廣東海門村民發起抗議、反對官方興建電廠破壞漁獲。三萬多人前往深汕高速公路靜坐抗議，遭到上千警力鎮壓。在非洲，南北蘇丹（Sudan）的爭執再次浮現。英國廣播公司（BBC）報導，消息指出北蘇丹政府因不滿南蘇丹獨立，縱容游擊隊於北蘇丹首都喀土木（Khartoum）綁架南蘇丹人。在本週滿天風雨的國際時事之中，唯一令人感到振奮的，或許是物理學的新進展。瑞士、法國邊境的大型強子對撞機（Large Hardon Collider, LHC）研究團隊宣布發現全新粒子「Chi_b (3P)」，預計對於搜尋理論預測的重要粒子「希格斯玻色子（Higgs Boson）」有重大助益。

一週時事摘要（十二月九日至十五日）

本週最重要的國內時事，莫過於立法院休會前通過的眾多新法案。首先，立法院通過十八年來由婦女團體推動的「家事事件法」。今後各式各樣的家庭內部紛爭可以由一名法官統一審理，民眾不需再因案件的細部區分而提起眾多訴訟。其次，新法「住宅法」也獲得通過，為政府營建只租不售的社會住宅提供法源依據。最後，立法院通過修正後的平均地權條例、地政士法、不動產經紀業管理條例。根據這些修正後的「地政三法」，今後不動產交易完成後，仲介業者必須向政府申報實際交易價格。然而，雖然公開實價的修法方向獲得普遍肯定，但目前法案僅允許政府公佈交易標的不動產的所在區段。由於一區段可能包含五十至一百個門牌號碼，眾人對於這種資訊的參考價值仍有疑慮。

除了上述法案外，新修正的土地徵收條例則引起強烈批評。國民黨立委以多數優勢，通過行政院版本的土地徵收條例、排除民間版本草案。根據新修法案，只要特定土地是「國防、交通、公用事業、水利事業、公共衛生及環境保護事業所必須或經行政院核定之重大建設所需」，政府就可以任意徵收。原土地所有者僅能在公聽會提供意見供政府參考，無法參與任何有效監督機制。為數眾多的法學者、地政學者都認為，如此立法嚴重侵害人民的基本權利。諷刺的是，政府致力於放寬土地徵收限制的同時，既有園區的閒置問題又再度浮現。高雄小港機場旁將近五十公頃的航空貨運園區閒置近十年後，最大地主臺糖公司近日宣佈出租園區約一半土地供農民栽種西瓜。既然如此，我們為何需要繼續徵收土地開發園區，實在令人費解。

總統競選進行的如火如荼之餘，民間團體針對各組候選人的政見提出了觀點。兩岸協議監督聯盟、臺灣促進和平基金會等團體認為馬英九雖有改善兩岸關係的政策，但與中國協商的規劃中並未納入有效的民主監督程序。另一方面，蔡英文、宋楚瑜的兩岸政策則缺乏實質內容。此外，鑑於以公民提問方式進行的第三次電視辯論即將舉行，臺權會、民間司改會等團體提出了改善身心障礙者生活環境等七大社會福利議題，希望獲得候選人回應。最後，三位候選人就文化政策與藝文界人士舉行了會談，但與會人士普遍認為候選人們照本宣科、想法乏善可陳。

本週也有眾多弱勢團體表達了自身遭遇的困境。移工聯盟日前舉行了大遊行，表達對於外籍勞工惡劣工作環境的不滿，希望移工可以依法獲得適當放假的權利。大武漁港的漁民則表示，大武漁港在政府宣佈淤泥清運完成後立刻再次堵塞，政府似未盡協助漁民生計的責任。另外，九如檸檬合作社的農民收到國稅局兩千五百萬的逃漏稅通知，原因是賣剩檸檬榨成的檸檬汁是加工品，無法免稅。屏東縣政府認為這破壞了行之有年的農產銷售制度，會協助農民上訴。離島地區並再次傳出航空公司拒絕提供聽障者網路購票服務，民航局獲知此事多年皆未有效處理。最後，臺中市的同志團體租下一間店面，卻遭社區居民施壓搬離，臺中市政府表示不願介入。種種跡象顯示，社會福利與人權維護理應獲得主要政黨更多的關注。

國際時事方面，最後一批駐伊拉克美軍開始撤離，這意謂美國對伊九年軍事行動的終結。北美的另外一個主要國家──加拿大，則在本週宣布退出京都議定書協議。由於聯合國氣候會議才剛結束，各國代表好不容易才達成關於京都議定書下一步計畫的共識，加拿大此舉引起了國內外眾多批評。在東亞，中國廣東烏坎村的事態持續惡化。村民抗議大片土地遭官員盜賣，中國官方則動用上千名武警鎮壓。目前人口達兩萬的烏坎村完全脫離政府掌控，政府進行全面封鎖，全村面臨斷水斷糧的危機。在中東，敘利亞政府則舉行了全國地方選舉，但無法止息反對派對政府大量屠殺國民的怒火。在選舉進行同時，政府仍然繼續以重火炮轟擊反對派所在的荷姆斯城(Homs)。這場死傷慘重的殘暴鎮壓，仍然是國際共同關注的焦點。