巴斯克地區的抗爭活動，反映了現代恐怖主義的複雜意義。讓我們來看看這塊紛擾的土地──不只為了暸解最近與巴斯克相關的國際時事，更為明白恐怖主義究竟所為何來。巴斯克是處於西班牙與法國邊界地帶的一個區域(如下圖，引自BBC)，主要的族群即是巴斯克人。早在羅馬帝國興起之前，巴斯克族裔即已成形。他們之後被納入羅馬帝國治下，但並未被徹底同化。西元七世紀初，由一名公爵統治的巴斯克公國成立。九世紀初巴斯克人又成立納瓦爾王國，該王國全盛期的疆域大致界定了今天認定的巴斯克地區。
十六世紀初斐迪南征服巴斯克，巴斯克從此大部分落入西班牙的統治，但還能維持一定程度的自主。然而一九三六年西班牙內戰爆發，最後由佛朗哥將軍取得勝利，三十年的獨裁統治隨即展開。佛朗哥對巴斯克地區進行殘酷的壓迫，連巴斯克語都被禁止。這是非常嚴重的事情，因為巴斯克語是巴斯克人最主要的民族特色之一。巴斯克語不屬於歐洲各主要語言所屬的印歐語系，有人認為它屬於北高加索語系，甚至有人認為它自成一個語系。禁止巴斯克語，等於否定巴斯克人對自己的身分認同。巴斯克人於是展開反抗。
首先是巴斯克人流亡海外的組織「巴斯克國族黨」在國際尋求政治協助。但這時的國際政治焦點是美蘇冷戰、是所謂「第一世界與第二世界的對抗」，巴斯克的聲音無人關注。少了國際力量的支持，巴斯克國族黨對佛朗哥簡直束手無策。在政治手段失效的情況下，一群巴斯克年輕人於一九五九年成立了「巴斯克祖國與自由」組織，簡稱艾塔組織。這個組織以恐怖攻擊為手段，追求巴斯克地區的完全獨立。為什麼選用恐怖攻擊？首先，巴斯克人不可能在西班牙境內採取任何合法的政治抗爭，因為佛朗哥政府的法律本身就充滿壓迫。加上國際政治抗爭也已失敗，任何合法手段因而都失去效用。如果能選擇的只有非法手段，巴斯克人會選擇以諸如違法集會遊行的非暴力方式抗爭嗎？佛朗哥全面控制輿論，又常以殺戮消除異音，即便在遊行中犧牲部份巴斯克人的性命，也未必能把巴斯克的處境有效傳達出去。暴力攻擊因而成為發聲的唯一管道──唯有重大傷亡，才能引起社會的全面關注。
這並不是說恐怖攻擊因而能夠在政治道德層面被合理化。這只是說，恐怖攻擊有其政治社會根源，而非一群瘋子的胡亂殘殺，理所當然要用國家暴力加以「矯治」。其他議題我們來日再論，但現在至少我們知道：在追求「徹底毀滅」恐怖主義之餘，也許我們不該忘了致力於「徹底毀滅」造就恐怖主義的政治壓迫與社會不公。
※術語及專有名詞外文來源
艾塔組織 ETA
薩科齊 Sarkozy
巴斯克 Basque
恐怖主義 Terrorism
巴斯克公國 The Duchy of Vasconia
納瓦爾王國 The Kingdom of Navarre
斐迪南 Ferdinand the Catholic
佛朗哥 Francisco Franco
北高加索 North-Caucasian
巴斯克國族黨 Basque Nationalist Party
巴斯克祖國與自由 Basque Homeland and Freedom / Euzkadi Ta Askatasuna
※參考資料
Basque Fatherland and Liberty (Encyclopedia of Espionage, Intelligence, and Security)
Basques (The Columbia Encyclopedia, Sixth Edition)
Basque Language (The Columbia Encyclopedia, Sixth Edition)
Ethnologue Language Family Index (Ethnologue)
On the Interpretation of Terrorist Violence: ETA and the Basque Political Process, in Comparative Studies in Society and History, Vol.32, No.2, April 1990, by William A. Douglass and Joseba Zulaika (Cambridge University Press)
從地圖看世界紛爭，每日新聞外信部著，蕭志強譯 (世潮)
薩科齊宣稱法國將徹底毀滅艾塔組織基地 (BBC)
※圖片來源
艾塔組織是誰 (BBC)
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