罪該萬死的瘋子

我們常會認為，恐怖主義者都是罪該萬死的瘋子。他們因為一些不切實際的目標，策劃一些毫無意義的攻擊，然後平白犧牲了自己與他人的性命。但這種觀念似乎並不總是正確。在國家暴力對恐怖主義文中，我們討論了巴斯克艾塔組織的恐怖主義活動，從中初步瞭解了其社會政治根源。現在讓我們在如此社會政治環境的脈絡中，討論艾塔組織暴力行為的意涵。我們將會看到，恐怖主義者狀似瘋狂的舉動背後，似乎有理路可循。

如前文所述，恐怖攻擊是一切非暴力手段用盡後的結果。但它能達到什麼效果呢？最常見的結果，就是政府的壓制更形激烈。但這種更為激烈的壓制往往不限於恐怖主義興起的地區，因為恐怖主義者不會乖乖住在家裡，而會在全國各地找機會對政府官員展開各種突襲。為了全面壓制他們的活動，政府往往不分區域加強對言論與活動的管制。這種嚴格而全面的社會控制，易於激起全體國民對政府的憤慨。一旦這種憤慨嚴重打擊政府的威望，其統治權威就會遭到挑戰，政府很可能為了平息排山倒海的民怨而左支右絀。如此，恐怖主義者就有機會尋求所屬政治疆域的獨立。

而且，恐怖主義活動更能夠成為日後重啟政治協商的基礎。西班牙政府在佛朗哥下臺一段時間後，成立巴斯克自治區。但這並不代表巴斯克人從此不再遭受任何形式的社會與政治不平等，也不代表他們就應該從此理所當然地被西班牙統治。巴斯克自治區的政黨多採用政治協商手段向西班牙政府繼續爭取權利，這回他們的訴求就比較容易得到重視。因為西班牙政府明白：要不就與這些政黨交涉，要不就得面對艾塔組織。換句話說，暴力攻擊作為一種可能的抗爭形式，持續在政治協商過程中對西班牙政府施加壓力。如果西班牙政府不願意尊重巴斯克人對西班牙政府的尊重，巴斯克人有能力讓西班牙政府損失慘重。如同道格拉斯與祖萊卡兩位教授所言，艾塔組織已然成為了一種「概念」，代表巴斯克人爭取自身權利的決心，從而為非暴力的協商增添了力量。

恐怖主義活動當然也會遭致其他國民的憤慨，這也是艾塔組織在今日逐漸式微、能夠被西班牙與法國逐步「徹底毀滅」的原因。恐怖主義者對他人生命尊嚴的傷害，終究會為自己帶來代價。但當他們付出代價時，我們實在沒理由歡欣鼓舞。我們應該記得是多少人的不幸造就了他們，他們的出現又造就了多少人的不幸。這是齣徹頭徹尾的悲劇。國家暴力無法根除恐怖主義，唯有消除孕育恐怖主義的各種不平等，人們才不用為了矯正這些不平等而成為恐怖主義者。我們應該記得：恐怖主義者不是罪該萬死的瘋子，他們是悲劇的體現者──最重要的不是消滅他們，而是消滅悲劇。

※術語及專有名詞外文來源
艾塔組織  ETA
巴斯克  Basque
恐怖主義  Terrorism
道格拉斯 William A. Douglass
祖萊卡 Joseba Zulaika

※參考資料
Basque Fatherland and Liberty (Encyclopedia of Espionage, Intelligence, and Security)
On the Interpretation of Terrorist Violence: ETA and the Basque Political Process, in Comparative Studies in Society and History, Vol.32, No.2, April 1990, by William A. Douglass and Joseba Zulaika (Cambridge University Press)
薩科齊宣稱法國將徹底毀滅艾塔組織基地 (BBC)