一週時事摘要（四月十四至二十日）

政策、經濟、政黨活動議題

l   中央銀行宣布穩定物價目標。央行總裁彭淮南表示，央行會嘗試將今年消費者物價指數成長率控制在百分之二以內。蘋果日報分析，若無法達成此目標，央行可能會在下半年升高利率。

l   中華經濟研究院調降預測經濟成長率。新預測中成長率由4.07%調降至3.55%，調降原因包含西班牙債務危機衝擊國際經濟、國內油價與電價上漲造成物價上漲等。

l   行政院實施多項穩定物價措施。相關措施包含提高電價折扣獎勵、發放弱勢兒童生活扶助費、補貼計程車用油等等。

交通與公共建設議題

l   桃園縣政府表示難以獨自完成桃園航空城計畫。桃園航空城為馬英九政府「愛臺十二大建設」計畫項目之一，其中包含增設自由貿易區與機場跑道等等。然而，實行這項計畫必須拆遷至少四千多戶居民，縣府認為計畫難度過高，要執行必須獲得中央政府協助。

住居、土地、農漁業議題

l   臺灣農村陣線與臺北港預定地受拆遷戶聯合抗議土地徵收政策。新北市政府的臺北港特定區計畫預計拆除八里的上千棟房舍及徵收大片農地，引起居民反對。該特定區規劃中包含產業園區、娛樂設施、博物館、住宅區等，但農陣認為這是濫用目前土地徵收條例中對於「重大公共利益」的模糊定義(參考資料：公視議題中心「台北港徵收案 老農淚訴土地不正義」報導：http://pnn.pts.org.tw/main/?p=40931)。

l   臺北市都市更新顧問小組提出二十點修法建議。建議中包含提高都市更新送件門檻、建立退出都市更新機制、改變多數決方式等等，臺北市政府將據此建議向中央政府提議修法。

環境與能源議題

l   行政院環保署推動新北市八里汙水處理廠沼氣發電。在環保署協調下，新北市、臺北市政府將試辦運送廚餘至八里，利用廚餘生產沼氣。然而，根據公視報導，部分當地居民因顧慮惡臭影響生活品質，反對這項計畫。

l   核二廠有七支錨定螺栓出現裂痕。這些錨定螺栓設置於核二廠一號反應爐，用以固定反應爐的基座。目前養護中的一號反應爐本來預計於四月廿日重新啟動，但行政院原子能委員會表示在確定安全無虞之前，不會核准臺電重啟反應爐。

l   綠色公民行動聯盟與部分淡水居民對環保署提出行政訴訟。環保署預計於2014年底興建完成淡北道路，並於完成一階段環評後主張不需二階段環評。反對者認為環保署的作法違反環評法，提出訴願被駁回後，向高等行政法院提出訴狀。

勞動市場、人權維護、社會福利議題

l   監察院針對公立醫院勞動情況糾正行政院、衛生署、勞委會。糾正原因包含勞委會忽視往年勞動檢查中發現的違反勞基法情形、衛生署對護理費的健保給付方式設計不當等等。

l   內政部入出國及移民署查獲公共工程中非法聘用外勞。彰化大城鄉西濱公路高架路段工程的承包商非法聘用無工作許可的泰國勞工，將因違反就業服務法遭受十五萬至七十五萬罰鍰。

l   眾多民間團體聯合批評國家人權報告。政府本週首次發布國家人權報告，宣傳政府落實「公民與政治權利國際公約(International Covenant on Civil and Political Rights)」與「經濟社會文化權利國際公約(International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights)」的政績。然而，兩公約施行監督聯盟、臺灣人權促進會等四十餘個民間團體聯合表示，該報告刻意忽視許多迫切的問題，其中包含都市更新爭議、七十餘條違反公約法律仍未修法等等。

醫療與公共衛生議題

l   衛生署提出新的推拿人員政策草案。新草案將推拿服務分為「傳統整復推拿」與「中醫傷科推拿」。前者可由不具備醫事人員證照的推拿人員於中醫診所內提供，但健保不給付。相較於日前禁止無執照推拿人員於中醫診所執業的草案，這項新政策獲得推拿師自救會肯定。

l   勞委會和衛生署初步決議將醫師納入勞基法適用對象。這項方案可望改善大量醫師超時工作的情況，但由於「醫師」的定義標準等細節仍有待研議，這項方案還無法快速實行。

媒體、教育、文化議題

l   部分建中、北一女學生連署呼籲暫緩十二年國教。十二年國教預計於2014年開始實施，但教育部要到今年四月下旬才會開始舉辦入學方式說明會。在眾多細部措施都尚未確定的情況下，學生們認為實施十二年國教太過草率。 

時事短評：公民應該在審判中扮演什麼角色？

        本週（1/6/2012-1/12/2012）司法院提出了「人民觀審試行條例」草案。該法案若經立法院通過，2013年起部分地方法院的刑事重罪審判中，必須納入五位隨機抽出的公民作為觀審員。觀審員可以提供意見供法官參考，但並無任何實質審判權力。長期以來，部分民間團體努力在臺灣推動審判制度改革，讓公民有參與審判的機會。司法院的草案可視為對這種聲音的回應，但就許多人看來，這樣的草案問題重重。

三種主要審判制度

臺灣審判制度的改革，是以其他國家的審判制度為借鑒。世界上的主要審判制度可以分成三種：專業法官制、混合法官制、陪審團制。首先，在專業法官制中，法官由受過專業法學訓練、擁有經認定資格者出任，全權判斷被告有無過失、若有過失應如何裁罰。德國絕大多數的刑事審判採取此制度，而這同時也是臺灣現行的審判制度。其次，在混合法官制中，審判團（the bench）由專業法官與數名非專業法官（lay judges）共同組成，協議決定被告有無過失、若有過失應如何裁罰。非專業法官的人選，可能來自地方議會議員、專責委員會推薦的社會人士等等。德國部分重罪的刑事審判採取此制度。最後，在陪審團制中，人數眾多的陪審團（jury）負責判斷被告有無過失，專業法官則在有過失時決定裁罰方式。陪審員的人選，一般都是來自隨機選取的公民。美國的民事與刑事審判均採用此制度。

我國司法院提出的「觀審制」

我國司法院提出的「觀審制」，表面上企圖將審判制度由專業法官制轉向陪審團制，實際上則是一種畫虎不成反類犬的嘗試。陪審團制中，陪審員具有認定被告有無過失的權力。但在司法院創新的「觀審制」中，觀審員則只能夠和法官說說話，法官要不要聽則是看法官開心。如真理大學吳景欽教授所言，既然這跟電視直播沒有什麼重大差異，司法院又何必花費重大成本實施這種制度？如果司法院企圖以如此制度回應民間團體對於審判制度改革的訴求，我們實在不禁質疑，司法院對於民間訴求是否根本未曾給予應有的尊重。

陪審團制是最理想的制度嗎？

然而，撇開司法院的作法不談，我個人對於陪審團制仍然有所疑慮。陪審團制至少有兩個問題：首先，陪審團的判決很可能會偏袒原告。這並不是因為我們難以保證陪審員的素質，而是因為同情受害者是人之常情。當陪審員看到被害者的處境之慘，很容易生出同情心，因而偏向將過失歸咎於被告。有陪審團制度的支持者引用美國學者的研究，指出美國陪審團做出的判斷與法官做出的判斷其實少有重大差異。然而，陪審團制度在美國由憲法明確規定，實行已有兩百年。臺灣的法官與公民毫無相關經驗，即便公民並不特別偏袒原告，法官也可能無法有效引導陪審團做出合理判決。在這種情況下，陪審團能否堅守法律制度中的無罪推定等重要原則，實在不無疑慮。

其次，即便陪審團制度並不會造成初審時的判決偏袒原告，也可能會造成上訴過程中的判決偏袒被告。根據康乃爾大學學者克勒蒙特（Clermont）與艾森柏格（Eisenberg）的研究，美國上訴法院的法官對初審時的陪審團往往會抱持特定刻板印象。由於陪審員不具專業法律訓練，當初審中敗訴的被告上訴時，上訴法院法官很可能會認為陪審團冤枉了被告。結果，上訴法院法官往往做出有利被告的判決，有時便傷害了原告的權利。這類刻板印象並不易去除，在從未施行陪審團制度的臺灣，刻板印象可能更加嚴重。於是，一旦引進陪審團制度，有可能會造成初審判決偏袒原告、上訴過程中的判決偏袒被告的情形，這種潛在風險不應該被忽略。

        因此，我認為陪審團制不急於在臺灣實施。真要實施，司法院也應提出更完善的法案，並且先就情節較輕的案件試行。現行草案既方向模糊、又要求在刑事重罪審判中直接試行，實在是對審判制度的重大傷害。新選出的立法委員們如果隨意通過這種法案，理應遭到全民的譴責。

一週時事摘要（一月六日至十二日）

政策、經濟、政黨活動議題

l   「我要好總統公民連線」發表「公民投票指南」。該連線由臺灣人權促進會、兩岸協議監督聯盟、司法改革基金會等二十餘個民間團體組成，分成小組以評估總統候選人各方面的政見。所評估的政見面向包含：兩岸關係、勞動派遣、司法改革、國債、富人稅賦、托育公共化、新聞傳播、社會救助、青年與勞動政策。

l   法官評鑑委員會、檢察官評鑑委員會分別成立。這兩個委員會依據「法官法」，由十一名委員組成。法官評鑑委員會包含三位法官、一位檢察官、三位律師、四位社會人士，檢察官評鑑委員會則包含三位檢察官、一位法官，其餘相同。

l   司法院提出「人民觀審試行條例」草案。該法案若經立法院通過，2013年起嘉義、士林地方法院的刑事重罪審判過程中，必須納入五位隨機抽出的公民作為觀審員。觀審員得提供意見供法官參考，但並無任何實質審判權力。此法案可視為司法院對部分民意的回應，目的在於化解部分民眾對於法官獨攬審判權的不滿。然而，真理大學財經法律系吳景欽教授質疑，在觀審員無實質權力的情況下，這種制度發揮的效果恐怕非常有限。

l   臺灣人權促進會、兩公約施行監督聯盟抗議集會遊行法修法延誤。現行集會遊行法處罰條款含糊、缺乏適當救濟管道、規定活動須經政府許可，眾多法官、學者已認定該法有違憲疑慮。政府簽訂「公民與政治權利國際公約」、「經濟社會文化權利國際公約」後，也明確宣布集遊法第九條的許可制規定應於2011年十二月十日前修改完成。然而，不但法律至今尚未修訂，警方更以不當現行法多次起訴民眾。臺權會、公約監督聯盟因而前往法務部抗議，要求政府重視此問題。

l   我國投資環境被評比為全球第三。此評比由美國商業環境風險評估公司（Business Environment Risk Intelligence）在「投資環境風險評估報告」中發布，而該報告中受評估國家約有五十個。

l   臺北市企業經理協進會和陸委會聯合公布2011年兩岸十大經貿事件。其中排名第一的事件是中、臺依兩岸經濟合作架構協議（ECFA）早收清單開始減稅，其他事件則包含兩岸銀行監理合作平臺成立、臺日簽署投資協議、港澳臺北經濟文化辦事處成立等等。

住居、土地、農漁業議題

l   臺大校務會議討論紹興社區土地利用議題。紹興社區位於紹興南街與信義路口，占地約三千坪。國民政府來臺之後，指示部分軍眷在該地居住，但國有財產局不顧居民意願、在1987年將該地交由臺大代管。臺大近期要求居民搬遷，並強制拆除房屋以進行都市更新。由於當年國民政府未將地權讓與居民，居民如今毫無法律救濟管道。綜合目前各方看法，臺大拆屋雖未違反法律規定，但拒絕代居民向國有財產局協商，則在政治道德上有嚴重瑕疵。

l   國立體育大學旁的林口合宜住宅工程簽約完成。營建署與四家得標建設公司簽約，工程預計於2014年完成。林口合宜宅每坪價格為十五萬元，總戶數約四千戶，由年收入在一百五十八萬元以下的家庭優先申購。

環境與能源議題

l   屏東環境保護聯盟呼籲保存阿塱壹古道原始海岸林。阿塱壹古道自恆春往北延伸約七公里，保有極為豐富的生態資源。1995年公路總局通過臺26線公路開發計畫，阿塱壹古道一段海岸的環評於2010年底通過。為保護該區域，屏東縣政府於2011年依文化資產保護法將該區劃為「旭海─觀音鼻暫定自然保留區」。屏東環保聯盟呼籲縣政府在即將展開的審議會議中將該區劃為永久保留區，否則暫定保留區的效力將於本月廿日失效。

l   包括桃園國際機場在內的七座航空站發現地下水、土壤汙染。環保署發現四氯乙烯、碳氫化合物等汙染物質，評估是清洗工作與機械維修使用的化學藥劑造成。環保署已要求相關單位提出控制與整治計畫。

l   新竹縣尖石鄉部落抗議高臺水庫計畫。根據水利署規劃，如果石門水庫清淤、修補成效不彰，考慮興建高臺水庫以取代石門水庫。當地泰雅族部落組成「馬里光、基那吉反興建高臺水庫部落聯盟」，堅決反對這項淹沒整片部落土地的計畫。

勞動市場、人權維護、社會福利議題

l   臺大研究生籌組工會，成員包含工讀生與助理。之前臺大曾無預警減低工讀生與助理薪水、遲發薪水、降低助學金，學生會與校方多次溝通均未獲得良好回應。臺大研究生因而決定以工會維護勞動權益，將於本月十八日向勞工局登記。

l   新住民呼籲放寬參政權限制。依現行「國籍法」與「外國人停留居留及永久居留辦法」，移民必須連續在我國居留十年才能取得國民身分證。取得身分證後，又要再等十年才能競選公職。如此一來，人數已達四十五萬的新住民絕大多數都無法參政，因而無人代表他們爭取權利。新住民呼籲修正國籍法，改變這種不平等的狀況。

國際時事議題

l   蘇格蘭（Scotland）執政黨就獨立公投時程與聯合王國（United Kingdom）政府發生爭執。蘇格蘭議會最大黨蘇格蘭民族黨主席薩孟德（Alex Salmond）主張繼續凝聚蘇格蘭人共識，至2014年再舉行獨立公投。聯合王國政府卻主張及早舉行公投，外界評估其意圖為降低公投成功的機率。

l   美國群眾抗議關塔那摩灣（Guantanamo Bay）監獄成立十年。九一一事件後，為審問恐怖主義嫌疑犯，美國於古巴成立該境外監獄。然而，歐巴馬（Barack Obama）不但未達成於2010年關閉該監獄的承諾，更簽署侵犯人權的國防法案、授權該監獄無限期拘押未經審判的嫌犯，引起眾多不滿。

相關連結

l   我要好總統公民連線提供的公民投票指南：
 https://sites.google.com/site/2012voterguide/

l   法務部對違反兩公約法令的說明：
 http://www.humanrights.moj.gov.tw/ct.asp?xItem=252992&ctNode=30551&mp=200

一週時事短評（十二月三十日至一月五日）

        本週「法官法」中的法官評鑑制度生效。眾多媒體就此事發表評論，都認為評鑑制度的主要意義在於淘汰所謂「恐龍法官」。就我看來，這只怕不是理解這項制度的最佳方式。首先，法官即便有犯錯，情節也是輕重不一，未必就應該被「淘汰」。法律適用是一項無比複雜的實務，任何判斷都可能引起爭議。雖然我們不應縱容違反重要法律與道德原則的錯誤，對於微小爭議卻不該過度重罰。其次，商業媒體時常不考慮法律制度、法學理論、相關實證研究，任意將法官批評為食古不化的「恐龍法官」。這時商業媒體所據的理由，常常只是「審判違反常識」。然而，法律制度不是按照常識運作的。例如，很多人或許認為只要有犯罪嫌疑就該被羈押，但法律制度必須考量人權維護，因而在眾多情境下禁止羈押嫌疑人。這種設計雖然可能違背常識，但卻有嚴謹的法學理論作為根據。因此，當年周占春法官因不願羈押陳水扁而被商業媒體封為「恐龍法官」，就我看來非常不妥。那麼，即便法官評鑑制度確實能夠淘汰不適任法官，淘汰的只怕也不是商業媒體眼中的「恐龍法官」。若是如此，法官評鑑制度有何重要的新意呢？我認為答案是「提供細微之處的人權保障」。去年十一月一位視障人士出庭訴訟時，被法官要求將導盲犬留在法庭外。經過溝通，法官允許導盲犬入內，卻又宣稱如果導盲犬亂叫要把牠轟出去。這種行為看似輕微，實際上卻是對視障人士權利的重大侵害。一方面，限制導盲犬活動，會造成視障人士在法庭舉步維艱；另一方面，發表藐視導盲犬的言論，等於藐視視障人士重要的生活依靠。這類法官言行雖然發生在細微之處，卻是人權保障的大漏洞。法官評鑑制度一項重要的新意，就是讓民眾有改正這類言行的機會。

另一項新年新措施，是兩岸經濟合作架構協議（ECFA）第二階段降稅開始實行。根據政府公布的清單，中國對我方降稅的產品主要有漁產、水果、化學纖維製品、工業零件。以此內容看來，第二階段降稅對於我國的農漁產與工業製品出口應有正面效果。然而，兩岸經合協議牽涉層面眾多，我雖然相信本次降稅具有正面效益，卻不很確定它的效益究竟有多大。一方面，衡量一項貿易政策是否具有正面的經濟效益，必須同時考量出口商品的增加量與進口商品造成的衝擊。然而，雖然政府宣稱將會把中國獲得減稅的商品清單公布於財政部關政司網站，我卻遲遲沒有看到這份清單。如此一來，民眾就無從得知獲得減稅的中國商品會衝擊國內哪些行業。另一方面，雖然一般認為本次降稅能提升整體出口貿易額，但出口額卻非唯一的重要考量。我們也必須考慮降稅造成的財富重分配效果，也就是誰賺的錢會變多、誰賺的錢會變少。農漁產降稅或許有助於水果出口，但水果都是由農民直接出口嗎？或者，農民其實仍然是以低廉價格將水果賣給批發商，再由批發商統一出口？假如是這樣，批發商在出口量提升之後是否會具有更強大的議價能力，從而使農民出售水果的收入降低？在這些問題獲得充分解答之前，我認為我們對本次降稅的整體效果必須有所保留。

 還有一項值得關注的政策，是外交部宣布2013年起，東南亞移工入境須按指紋。就我看來，這項措施的歧視意味十分濃厚。外交部以此措施限制印、菲、越、泰四國的移工，卻沒有什麼好的理由。官方說法是這四國的移工特別常用偽造文件，但統計數據在哪裡？我遍尋不著這樣的數據，外交部的說法因而對我不具說服力。假使外交部只是憑著辦事官員的一般印象作出如此決議，很可能其他國家移工使用偽造文件的比率並不低於這四國。那麼，憑什麼就這四國的移工必須受此差別待遇？此外，倘若問題在於偽造文件，為何不加強對文件的稽核就好？許多到過美國的人，都覺得美國入關時採指紋、以放射線感應儀掃描全身的做法，非常不尊重外國旅客。我們會感覺指紋資訊是個人重大隱私，若沒有充分理由認定我們可能犯罪，憑什麼採我們的指紋？同理，相信東南亞移工若受到外交部的差別待遇，也會有同樣的感覺。若我們考量這項措施的必要程度與東南亞移工的感受，我認為外交部這項政策毫無必要。

一週時事摘要（十二月三十日至一月五日）

政策、經濟、政黨活動議題

l   八個民間團體聯合成立「民間公平選舉監督聯盟」。其成員包含臺灣守護民主平臺、台灣勞工陣線、台灣人權促進會、民間司法改革基金會等，以監督本次總統及立委選舉程序為宗旨。該聯盟於成立記者會上指出選舉過程中已出現的瑕疵，其中包含電視辯論中對公民團體提問方式的限制、官員於公務場合替候選人輔選等等。

l   國防部宣布，1994年後出生的役男將只需受四個月軍事訓練。因應2015年將實行的全面募兵制，目前的一年服役義務將會取消，且替代役制度也將於2020年全面中止。

l   大法官宣告所得稅法對撫養親屬年齡的限制違憲。立法院必須在一年內修正所得稅法，且新規定必須放寬撫養親屬免稅額的適用範圍，不得再將範圍限制在二十歲以上、六十歲以下者。

l   「法官法」中的法官評鑑制度生效。根據這項新制度，民眾若覺得法官、檢察官在訊問或審判過程中言行不當，可以透過特定團體提出法官評鑑申請，該法官、檢察官可能會受到免職等處分。然而，由於有權提出申請者僅限於「法官三人以上」、「檢察署」、「律師公會」、「財團法人或以公益為目的之社團法人經主管機關許可者」，司改會認為此制度仍不便民。

l   兩岸經濟合作架構協議（ECFA）第二階段降稅開始實行。根據財政部關政司公布的清單，中國對我方降稅的產品主要有漁產、水果、化學纖維製品、工業零件。然而，我方對中國降稅的產品清單仍未公布。

交通與公共建設議題

l   臺灣與香港簽署新航約。新航約將於明年元旦生效，屆時航點將包含大多數縣市機場，貨運量也預估會由一千五百噸提升到兩千九百噸。

l   臺北捷運新莊線的臺北橋站至輔大站路段通車。由於新莊線尾段靠近樂生療養院，而捷運局在強烈抗議下決定變更工法，尾段的丹鳳、迴龍兩站通車日期仍無法確定。此外，雖然捷運局宣稱變更工法有助於維持樂生院安全，仍有許多民間團體提出證據反對捷運局的說詞。

住居、土地、農漁業議題

l   新北市土城區媽祖田社區居民抗議殯葬區設置計畫。新北市政府計畫於三峽、土城交界設置殯葬特區，且不排除徵收部分媽祖田社區土地。社區居民因而由立法委員陪同舉行記者會，要求市政府重視居民反對徵收的意見、保留社區內的古蹟普安堂。

l   五分埔搬遷戶抗議國有財產局的售地政策。1955年時，市政府為拓寬羅斯福路、民權東路，將搬遷戶安置於信義區虎林街附近、分屬教育部與國有財產局等單位的五分埔遷建基地。由於房屋歷經多年已十分陳舊，搬遷戶希望買下土地，以便參與都市更新、改善生活品質。然而，國有財產局卻對所屬土地開價每坪六百三十萬。遷建戶強烈批評這種售地價格，呼籲政府重視弱勢的受拆遷市民。

l   屏東牡丹鄉高士部落居民表達遷入永久屋心願。八八水災過後，高士部落被評估為不安全區域，2010年九月部落通過遷村。儘管永久屋已經於2011年九月完工，因為政府核發使用證照的行政程序曠日廢時，至今許多家庭仍然必須居住在兩坪不到的安置所房間內。

環境與能源議題

l   蘭嶼原住民抗議核廢料政策。根據中研院學者近期發表的研究，蘭嶼附近海域銫137、鈷60等放射物質增加。當地居民因而前往總統府前抗議，反對政府強設核廢料貯存場、既罔顧居民自治權又嚴重侵害居民健康。

l   臺塑六輕再次發生火災。環保團體表示，推動已久的「職業安全衛生法修正草案」尚未通過，臺塑因而不須公布工廠內使用的化學物質，附近居民對於可能危險完全無從防範。該法案原本定於立法院上個會期通過，卻因為國民黨立委許舒博的異議而被擱置。

勞動市場、人權維護、社會福利議題

l   勞保費與基本工資調漲。根據勞工保險條例逐年調高保費0.5%的規定，今年勞保費率調升至8.5%。同時，在勞動基準法授權下，勞委會將基本工資自17880元調升為18780元，並將基本時薪自98元調升為103元。

l   外交部宣布2013年起，東南亞移工入境須按指紋。此措施僅適用於印、菲、越、泰四國居民，原因據稱是這些國家居民持偽造文件來臺非法打工者較多。臺灣國際勞工協會、臺灣人權促進會指出這項規定違反大法官第603號釋憲，外交部不應違背憲法規定。

媒體、教育、文化議題

l   「幼兒教育及照顧法」生效。根據幼教法，統一由教育部管轄的「幼兒園」將取代原本分屬教育部、內政部管轄的幼稚園、托兒所。今後幼兒園將統籌負責兩歲至小學入學前幼兒的照顧與教育，這兩種性質相近的服務將不再強硬劃分為兩個不同體系。然而，全國教師會認為，負責培養生活能力的托兒所性質異於負責培養智識的幼稚園，幼托整合制度是否妥當有待檢證。

國際時事議題

l   南蘇丹（South Sudan）部族衝突危機暫告趨緩。因為互相搶奪攸關生計的牛隻，南蘇丹日前爆發努埃爾（Nuer）部族的婁（Lou）系族人與穆爾勒（Murle）部族間的大規模衝突。六千多名努埃爾人大舉追趕撤離的穆爾勒人，沿途造成三十幾萬居民流離失所。政府軍與聯合國部隊介入後，努埃爾人已開始撤回原居地。

l   前埃及總統穆巴拉克（Mubarak）被求處死刑。根據穆巴拉克下臺後眾多證人的證詞，埃及檢察官指出穆巴拉克涉嫌於民眾示威期間指揮部隊射殺八百多名民眾。法庭將於一月九日對此案進行審判。

一週時事短評（十二月二十三日至二十九日）

首先，我希望談談本週金管會的聲明。日前財政部研議開徵「期貨交易所得稅」，金管會對此表示反對。就我看來，開徵期貨交易所得稅是實現公平課稅所必須，金管會的反對有欠妥當。一般而言，對於期貨交易所課的稅可分成「交易稅」與「所得稅」，臺灣僅課前者而不課後者。交易稅是就交易總金額課稅，不論是賺是賠，買賣雙方均須按總金額一定比例繳稅。所得稅則是按照交易利潤課稅，若有損失可折抵稅額，若有獲利則需繳稅。之所以理應課徵期貨交易所得稅，是因為這可以部份避免財富不均的情形繼續惡化。假設一個人受雇於人、薪水僅夠供應生活所需，他不太可能有機會從事期貨交易；相較之下，一個人如果有雄厚財力，他就可能在薪資所得之外以期貨交易大量獲利。然而，前者的所有收入都需課稅，因為她只有薪資所得；後者的收入卻有一大部分不用課稅，因為她主要靠期貨獲利。這種稅制顯然不公平，助長了貧富差距擴大。金管會反對課徵期貨交易所得稅，提出的理由是這可以活絡臺灣證券交易市場。然而，美國、英國、法國均課徵期貨交易所得稅，也不見其證券市場衰落。與效果難以具體衡量的活絡市場考量相比，我認為公平課稅顯然遠為重要。因此，金管會此舉，實在有失妥當。

其次，讓我們談談六輕擴廠。六輕在雲林多年，製造環境汙染、工安事件頻傳，對於當地居民生活有重大損害。如同周蓮香教授的研究指出，該廠對於周邊的生態環境可能也有嚴重不良影響。對於六輕問題的討論，常常被界定為「經濟發展與環境保育」的取捨。就我看來，這種討論方式錯失了問題重點。我們必須要問：所謂的「經濟發展」，發展的是誰的經濟？六輕號稱帶來上萬就業機會，帶來的是當地人的就業機會嗎？只怕帶來的很多是非雲林人的就業機會。既然如此，只怕沒有理由要求雲林人為外地人承受健康與生活品質的損失。再者，如同以往學者指出的，六輕發展造成了重大農漁業損失，這些損失必須被納入所謂經濟效益的衡量。六輕很可能為工業集團帶來了重大經濟利益，卻對當地農漁業有毀滅性的效果。既然如此，這其實不是經濟發展與環境保育的取捨，而是非當地居民經濟利益與當地居民經濟利益的取捨。就我看來，如何取捨很明顯，我們當然應該以當地居民的考量為優先。因此，六輕不斷擴廠的作為，不應該得到贊同。

最後，我希望簡單討論奈及利亞爆炸案與以色列反極端教義遊行。近年來打著伊斯蘭旗號的恐怖活動盛行，這其實造成了對於「伊斯蘭教」以及「宗教」的雙重不當刻板印象。有些人彷彿認為信仰宗教者行事比較極端，而其中極端者又以信仰伊斯蘭教者為甚。我想，以色列的反極端教義遊行，向我們說明了這種雙重刻板印象的不當之處。在此，遭到反對的、宣傳男女隔離的極端教義支持者，是猶太教的信仰者而非伊斯蘭教的信仰者。因此，傾向以極端保守角度解讀教義的原教旨主義者，其實普遍存在於非伊斯蘭教的眾多宗教之中。再者，反對極端教義支持者的以色列遊行者，其實很多也是猶太教徒。這向我們說明了，信仰宗教與否和行事極端與否實則毫無關聯。我們因而應該拋棄對於「伊斯蘭教」以及「宗教」的雙重不當刻板印象。然而，原教旨主義在國際上的盛行，確實是值得關注的現象；奈及利亞爆炸案與以色列出現的隔離主張都是原教旨主義的展現。原教旨主義的盛行，有其歷史與文化脈絡，在此無法詳談。我想，我們至少應牢記於心的，是原教旨主義絕對不能輕易地與任何宗教畫上等號。

一週時事摘要（十二月二十三日至二十九日）

政策、經濟、政黨活動議題

l   經建會公布十一月景氣燈號，表示景氣惡化。景氣燈號共有五個等級，分別為熱絡、熱絡轉向穩定、穩定、穩定轉向低迷、低迷。十一月燈號指出臺灣景氣進入低迷狀況。

l   「金融消費者保護法爭議處理機構」將於下月二日起開始運作。根據金管會在金融消費者保護法授權下所訂細則，在消費者投保壽險、車險、投資型保單等而與金融機構發生爭議時，該爭議處理機構可強制相關金融機構賠償消費者最多一百萬元。

l   金管會發表聲明，主張降低期貨交易相關稅賦。日前財政部研議開徵「期貨交易所得稅」，金管會言明反對，並建議降低目前已徵收的「期貨交易稅」。

公共建設議題

l   花東鐵路中里隧道貫通工程完成。該隧道開挖工程為花東線鐵路改善以及電氣化工程，最困難的四座隧道工程之一。預計在2013年年底前，改善工程將能全面完成。

l   雙園大橋新橋工程完工。雙園大橋位於屏東縣新園鄉，於八八風災時損毀。然而，由於交通部不願意接受當地居民建議增設引道，眾多居民在完工典禮外表達抗議。

住居、土地、農漁業議題

l   花蓮豐濱鄉港口部落的阿美族人再次抗議政府佔地。族人在1990年就提出申請、要求將傳統的部落土地劃設為原住民保留地，卻因鄉公所弄丟文件而使土地被劃為觀光用地。族人前往東管處所佔領的石梯坪遊憩區抗議，卻遭警方驅離。

l   小林村最後一批永久屋落成。小林村於莫拉克風災時損毀，居民流離失所。日前位於杉林大愛村、五里埔社區的永久屋已修建完成，而經歷八百多天，位於「日光小林社區」的最後一百二十戶永久屋也終告落成。

l   屏東縣政府研擬設置小琉球漁業資源保育區。為保育當地珊瑚礁生態，屏東縣政府打算禁止在小琉球沿岸三海里內以刺網捕魚。為降低對漁業衝擊，縣政府預計收購漁民的刺網以協助轉業，但在該漁場捕魚的高雄市林園區漁民仍強烈反對劃設保育區。

環境與能源議題

l   東海大學師生再次發起「反臭氣大遊行」。臺中工業區鄰近東海校園，所排放廢氣味道強烈，嚴重影響當地居民生活。針對抗議活動，臺中市環保局表示已多次裁罰排放廢氣的世佑公司，但因臭氣未達法令停工標準而無法勒令停工。

l   環評委員會要求六輕擴廠前提出海豚保育計畫。根據臺大教授周蓮香的研究，六輕廢水排放區域原為中華白海豚洄游區，但近年已少有海豚出現。環評委員會因而表示在保育計畫提出前，不會通過第四期擴廠的環評。

勞動市場、人權維護、社會福利議題

l   勞委會提勞保條例修正草案，改變生育給付方式。原本勞保是按照生育次數給付，修正後條例則按照胎數給付。因此，若生雙胞胎或三胞胎，將可分別獲得兩個月及三個月的給付。

l   臺北市政府噴水驅逐遊民，引起批評。臺北市公園路燈工程管理處十一月時，於氣溫僅有十多度的半夜在艋舺公園地面噴灑冷水，遊民因而被迫離開。針對批評，市政府表示僅是清潔公園、無意驅趕遊民。

l   身心障礙勞工陳情，要求提早退休。根據四年前通過的身心障礙者權益保障法，中央主管機關必須訂定讓身心障礙勞工提早退休的詳細辦法。但勞委會遲遲無所作為，勞工團體因而前往監察院陳情、希望能讓他們在五十歲退休。

l   行政院將成立性別平等處。根據日前簽訂的「消除對婦女一切歧視形式公約」，政府必須成立單位專責推動性別平權政策。婦女團體呼籲在性平處設立之餘，地方政府也應建立相關監督機制。

媒體、教育、文化議題

l   PEOPO公民新聞獎舉行第五屆頒獎。PEOPO公民新聞平臺由公視於2007年設立，提倡由公民基於自身關注自行編寫、攝錄新聞。在頒發第五屆優秀新聞獎時，該平臺已累積近七萬篇公民新聞。

l   新北市一名小五生被控性騷擾成案。該生遭控以手指戳女同學屁股，雖無目擊證人，該校性平會仍根據性別平等教育法判定該生性騷擾成立。家長對此結果不服，申請覆查。民間司法改革基金會高涌誠表示，若不分事情輕重一律都引性平法懲處學童，只怕有非常負面的教育效果。

國際時事議題

l   俄羅斯再次出現反普亭大遊行。現任總理普亭（Putin）掌控俄羅斯實質政治權力多年，對俄羅斯民主化多所阻礙。日前他表明再次參選總統，引起民眾強烈抗議，光是首都莫斯科的抗議人數就多達十二萬。

l   伊朗揚言若遭受更多經濟制裁，將封鎖荷姆茲海峽。荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）連接波斯灣（Persian Gulf）與阿拉伯海（Arabian Sea），是中東國家出口石油的海運要道。由於歐美各國正研擬禁運伊朗石油以遏制其核能發展，伊朗揚言將封鎖中東石油出口、衝擊國際油價作為反制。

l   奈及利亞發生連環爆炸案，造成四十餘人死亡。犯案者為奈及利亞（Nigeria）的伊斯蘭武裝組織「博科聖地（Boko Haram）」，該組織主張以伊斯蘭法統治奈及利亞。

l   以色列出現反對猶太教極端教派大遊行。以色列貝息美什城（Beit Shemesh）的原教旨主義者以極度保守方式詮釋猶太教義，主張隔離男性與女性、要求女性穿著極端保守服裝。在一名學童因為著裙而被罵為「妓女」後，貝息美什城出現了反極端教派大遊行。

一週時事摘要（十二月十六日至二十二日）

政府政策與總統選舉

為降低國際政經局勢對國內經濟狀況的衝擊，行政院召開了景氣因應小組會議，總統府則召開了財經對策小組會議。會議中提出了幾項方案，包含以1.53%的年息提供失業勞工每人十萬元的勞保紓困貸款、邀請中國一汽與香港利豐集團等十餘個企業來臺採購、增加中小企業信用保證基金八十億元等等。其中，在信用保證基金的金額提高後，就有更多擔保品不足的中小企業可以取得銀行放款，此方案因而預計可增加一千四百億元對中小企業的放款額。

鑒於總統大選即將到來，本週多家媒體聯合舉行了第三次的候選人電視辯論，以公民團體提問的方式進行。針對目前瑕疵眾多的集會遊行法，候選人們均贊同以報備制取代申請許可制的修法方向，蔡英文則另外提議設立國家人權委員會、監督人權事件。針對住居議題，候選人們均贊成不動產交易實價課稅、設立只租不售的社會住宅。其中蔡英文明確承諾當選一年內實價課稅，但她同時主張「大規模公辦都市更新以取得社會住宅用地」。鑒於近期都市更新過程時常損害既有住戶的權益，如此主張似乎應審慎看待。

教育與文化時事

由於高中免試入學即將實施，國中基本學力測驗只會再舉辦最後兩次。為了使最後兩次基測成為更合理的評量方式，基北區高中職聯合申請入學委員會最近研議不再以分數作為申請入學的門檻，而改採百分等級。同時，教育部也針對高中免試入學提出了新政策。為了確保十二年國教的教育品質，明年九月起，國英數三科成績未達評量標準的學生必須參加補救教學。評量標準將於明年四月公布，實際教學則由各校聘請參與過研習的退休教師、大專生等負責。

在文化時事方面，本週高雄市勞工博物館以「跨國候鳥在台灣—勞動力特展」為主題，舉辦了介紹外籍移工生活的展覽。展覽內容包含移工史料、紀錄片、描繪勞工抗爭實況的多媒體藝術等等，對於再現外籍移工這個重要群體有重大意義。此外，霧峰林家花園五桂樓在九二一地震時損毀，於本週修建完成。五桂樓是林獻堂等人發起臺灣議會請願運動的根據地，也是日治時期三大詩社中櫟社詩人的定期聚會地點，因而具有豐富的歷史意義。

土地抗爭、環境保育、人權運動

本週有眾多原住民再次表達了國家暴力對他們的侵害。花蓮豐濱鄉港口部落的原住民早在1990年就提出申請、要求將傳統的部落土地劃設為原住民保留地，卻因鄉公所弄丟文件而使部落土地被劃為觀光用地。他們再次對此進行抗議，鄉公所則僅表示會將此事呈報原民會與國有財產局。此外，臺東縣嘉蘭村民先前因為莫拉克風災與海棠風災被安置在永久屋，最近卻因為政府修建堤坊工程，造成永久屋聚落附近大量土石崩落。居民與相關機關協商未獲得合理回應，決定集體提起國家賠償訴訟。同樣在臺東，都蘭灣附近居民再次抗議杉原灣段海岸的開發案。環保團體指出杉原灣珊瑚死亡率已因附近開發案提高六倍，原住民則反對政府任意出售屬於原住民的傳統土地。由於縣政府無正面回應，居民已前往監察院陳情。

與此同時，非原住民團體也頻頻為自身權利發聲。在臺藏人對臺灣移民政策表達了強烈不滿──根據現行規定，即便藏人為臺人配偶也無法取得永久居留權，每兩個月至半年就必須離境。上週同志團體遭到社區壓力要求搬離後，本週臺中舉辦了同志大遊行、反對歧視同志。針對頻傳的冤獄事件，民間組成了冤獄平反協會，首先針對鄭性澤被控於2002年殺害警員一案展開調查。乳癌病友協會則表示，由於健保不給付許多廣泛使用的乳癌藥物，患者每個月必須負擔高達九萬元的醫藥費，許多人被迫放棄治療。對此，健保局表示需等廠商提出藥效證明後，才能納入給付藥種。

國外抗爭、自然災害、巨頭殞落

兩位重要外國政治領袖日前逝世。殘暴的北韓領導人金正日辭世，由其子金正恩繼承獨裁政權。捷克共產黨垮臺後首任總統哈維爾（Havel）則因呼吸道疾病去世，其任內致力於民主改革。在東南亞，菲律賓因颱風遭受嚴重水患，死亡人數已高達九百多人。在東亞，繼先前的烏坎村後，中國廣東海門村民發起抗議、反對官方興建電廠破壞漁獲。三萬多人前往深汕高速公路靜坐抗議，遭到上千警力鎮壓。在非洲，南北蘇丹（Sudan）的爭執再次浮現。英國廣播公司（BBC）報導，消息指出北蘇丹政府因不滿南蘇丹獨立，縱容游擊隊於北蘇丹首都喀土木（Khartoum）綁架南蘇丹人。在本週滿天風雨的國際時事之中，唯一令人感到振奮的，或許是物理學的新進展。瑞士、法國邊境的大型強子對撞機（Large Hardon Collider, LHC）研究團隊宣布發現全新粒子「Chi_b (3P)」，預計對於搜尋理論預測的重要粒子「希格斯玻色子（Higgs Boson）」有重大助益。

一週時事摘要（十二月九日至十五日）

本週最重要的國內時事，莫過於立法院休會前通過的眾多新法案。首先，立法院通過十八年來由婦女團體推動的「家事事件法」。今後各式各樣的家庭內部紛爭可以由一名法官統一審理，民眾不需再因案件的細部區分而提起眾多訴訟。其次，新法「住宅法」也獲得通過，為政府營建只租不售的社會住宅提供法源依據。最後，立法院通過修正後的平均地權條例、地政士法、不動產經紀業管理條例。根據這些修正後的「地政三法」，今後不動產交易完成後，仲介業者必須向政府申報實際交易價格。然而，雖然公開實價的修法方向獲得普遍肯定，但目前法案僅允許政府公佈交易標的不動產的所在區段。由於一區段可能包含五十至一百個門牌號碼，眾人對於這種資訊的參考價值仍有疑慮。

除了上述法案外，新修正的土地徵收條例則引起強烈批評。國民黨立委以多數優勢，通過行政院版本的土地徵收條例、排除民間版本草案。根據新修法案，只要特定土地是「國防、交通、公用事業、水利事業、公共衛生及環境保護事業所必須或經行政院核定之重大建設所需」，政府就可以任意徵收。原土地所有者僅能在公聽會提供意見供政府參考，無法參與任何有效監督機制。為數眾多的法學者、地政學者都認為，如此立法嚴重侵害人民的基本權利。諷刺的是，政府致力於放寬土地徵收限制的同時，既有園區的閒置問題又再度浮現。高雄小港機場旁將近五十公頃的航空貨運園區閒置近十年後，最大地主臺糖公司近日宣佈出租園區約一半土地供農民栽種西瓜。既然如此，我們為何需要繼續徵收土地開發園區，實在令人費解。

總統競選進行的如火如荼之餘，民間團體針對各組候選人的政見提出了觀點。兩岸協議監督聯盟、臺灣促進和平基金會等團體認為馬英九雖有改善兩岸關係的政策，但與中國協商的規劃中並未納入有效的民主監督程序。另一方面，蔡英文、宋楚瑜的兩岸政策則缺乏實質內容。此外，鑑於以公民提問方式進行的第三次電視辯論即將舉行，臺權會、民間司改會等團體提出了改善身心障礙者生活環境等七大社會福利議題，希望獲得候選人回應。最後，三位候選人就文化政策與藝文界人士舉行了會談，但與會人士普遍認為候選人們照本宣科、想法乏善可陳。

本週也有眾多弱勢團體表達了自身遭遇的困境。移工聯盟日前舉行了大遊行，表達對於外籍勞工惡劣工作環境的不滿，希望移工可以依法獲得適當放假的權利。大武漁港的漁民則表示，大武漁港在政府宣佈淤泥清運完成後立刻再次堵塞，政府似未盡協助漁民生計的責任。另外，九如檸檬合作社的農民收到國稅局兩千五百萬的逃漏稅通知，原因是賣剩檸檬榨成的檸檬汁是加工品，無法免稅。屏東縣政府認為這破壞了行之有年的農產銷售制度，會協助農民上訴。離島地區並再次傳出航空公司拒絕提供聽障者網路購票服務，民航局獲知此事多年皆未有效處理。最後，臺中市的同志團體租下一間店面，卻遭社區居民施壓搬離，臺中市政府表示不願介入。種種跡象顯示，社會福利與人權維護理應獲得主要政黨更多的關注。

國際時事方面，最後一批駐伊拉克美軍開始撤離，這意謂美國對伊九年軍事行動的終結。北美的另外一個主要國家──加拿大，則在本週宣布退出京都議定書協議。由於聯合國氣候會議才剛結束，各國代表好不容易才達成關於京都議定書下一步計畫的共識，加拿大此舉引起了國內外眾多批評。在東亞，中國廣東烏坎村的事態持續惡化。村民抗議大片土地遭官員盜賣，中國官方則動用上千名武警鎮壓。目前人口達兩萬的烏坎村完全脫離政府掌控，政府進行全面封鎖，全村面臨斷水斷糧的危機。在中東，敘利亞政府則舉行了全國地方選舉，但無法止息反對派對政府大量屠殺國民的怒火。在選舉進行同時，政府仍然繼續以重火炮轟擊反對派所在的荷姆斯城(Homs)。這場死傷慘重的殘暴鎮壓，仍然是國際共同關注的焦點。

假如我知道更多

「民主是所有可行選項中最糟的一個，偏偏它也是唯一的可行選項。」這句話恐怕道出了許多人對民主制度又愛又恨的態度。民主制度讓我們可以自由表示意見、選擇國家的領導人，但也讓我們總是在電視上看到不想看到的人、聽到這些人光怪陸離、荒謬無匹的言論。現行的間接民主制度之所以如此令人又愛又恨，主要原因只怕就在其根本特性可能導致雙重危險。

在《論民主》一書中，道爾教授指出民主制度的根本特性是平等政治權利。沒有人的意見永遠凌駕於我的意見，也沒有人可以憑自己的意見統治所有人。沒有人可以憑其意見要求我看到一個姓馬的人，就必須卑躬屈膝叫他皇上。民主制度下的政治決策因而應該平等考量所有人的意見。但所有政治決策都必須蒐集所有人的意見，實際上似乎不易實行，間接民主於焉誕生。我們先選出特定人士，再由這些特定人士替我們進行政治決策；這樣似乎兼顧了民意基礎與實行可能。

偏偏就是這樣的間接民主制度，可能會導致雙重危險。首先，選舉出來的特定人士不見得會尊重選民的意見。民主國家政府的專斷獨行，早已不是新聞。如何反制這種情形呢？有人於是認為在重要議題上，應該進行民意調查，形式可以是電話民調、諮詢利益團體、公民投票等等。這又導致了另外一種危險：被調查的選民在表達意見之前，未必會充分蒐集資訊、仔細考量議題，調查結果因而失於草率。選民這麼做無可厚非，畢竟大部分人沒時間在顧生活之外花大量時間考量政治決策。但未經審慎考量的意見若被直接採納，只怕也未必是件好事。

如何面對這種雙重困難呢？美國的費雪金教授提出了一個有趣的方案，稱為「審議式民調」。這種民調企圖了解當選民面對特定議題時，「假如我知道更多」，結果會是什麼。民調者首先利用統計抽樣，隨機邀請數百名具有不同社會背景的選民參與討論會。同時，民調者也邀請抱持各種意見的學者出席。在討論會中，首先就特定議題統計選民意見。選民接著被分成許多小組，由工作人員向他們簡報相關資料與各方意見，並在簡報結束後充分討論、提出問題。學者們旋即針對這些問題提出專業意見，抱持不同意見的學者也在選民面前公開討論。然後選民們再次進行小組討論，並在討論結束後針對原本議題重新統計意見。

結果十分有趣。費雪金教授長達十餘年在各地主持審議式民調後發現，討論會後選民的意見往往會出現重大改變。例如在一次針對企業所得稅進行的審議式民調中，最初只有百分之廿七的選民支持調降稅率，討論會後支持率卻上升到百分之六十七。這似乎顯示了人們在深入了解議題後，時常會有不同的看法。而這種民調探討「一般人如果知道更多會怎麼想」，比起規模相近的電話民調，只怕更具價值。它同時也可以避免諮詢利益團體或全體公民投票所具有的潛在危險。若要提升人們對民主制度的信心，針對兩岸經濟合作框架協定之類的重大議題舉辦審議式民調，或許是不錯的作法。

※術語及專有名詞外文來源
論民主  On Democracy
道爾  Robert A. Dahl
間接民主  Indirect democracy
費雪金  James S. Fishkin
審議式民調  Deliberative Polling®
經濟合作框架協定  Economic Cooperation Framework Agreement, ECFA

※參考資料
Deliberative Democracy: Ancient Athens Online, in The Economist, the May 8th-12th 2010 issue (The Economist Newspaper Limited)
Deliberative Polling®: Toward a Better-Informed Democracy, by James S. Fishkin (The Center for Deliberative Democracy)
論民主，道爾著，李柏光與林猛譯 (聯經)

真實之鏡

「我張開雙眼，這個世界便如其所是地展現在我的眼前。」這是我們對於知覺的本質最自然而直接的觀念。我們似乎是純粹的接收者，在知覺活動中接收這個世界提供給我們的一切訊息。世界是什麼樣子，我們就會把它看成什麼樣子、聽成什麼樣子 、感覺成什麼樣子。我們因而在知覺活動中掌握了世界的真實樣貌──我們的知覺，就是真實之鏡。

這種看待知覺活動的方式，可以用幾句話大略概括：我們知覺的內容反映了觀察對象的真實樣貌，因此如果觀察對象不變，知覺內容也不會改變。這種觀念的恰當與否，與我們如何看待自身與世界的關係息息相關。用誇張一些的話語來說，這議題的答案決定了我們究竟是觀察世界的人，或者是構築世界的人。讓我們舉個例子，從而進一步檢視這種觀念。

讓我們想像一片沙塵漫漫的黃土之上，有座富麗堂皇的建築，外壁滿佈繁複的浮雕與紋飾。它傲然挺立天地之間的態勢何其壯闊，卻又何其孤絕。受其壯美吸引，我們迫不及待地往建築內部走去，以便欣賞想必與外觀同樣動人的建築風貌。然而，當走入其中，我們發現裡頭沒有山楶藻梲的華美，只有到處散亂的木板與鐵釘。遊目四顧，我們發現這原來只不過是座由木板與金屬板搭建而成，再加以石膏外裝的電影佈景。於是我們滿心失落地走出這座建築，然後回首一望。這時，我們還看不看得見它傲然挺立天地之間的壯闊姿態呢？

只怕看不見了。我們會覺得我們看見的只不過是一個空殼子。它原本具有的立體感、厚實感完全消失，它看起來不再堅固，甚至顯得脆弱。這些不單單是我們對我們所見事物的詮釋有所改變，而是我們所見的事物已經以完全不同的樣貌呈現在我們的面前。換句話說，我們知覺的內容已經改變了。原本呈現在知覺內容之中的立體感、厚實感等等，已經不復存在。但我們所見的不是仍然是同一件事物嗎？我們觀察的對象不是毫無改變嗎？由此我們可以初步認定，我們的知覺內容不單純由觀察對象決定；我們由其他知覺活動中掌握的事物意義，也會參與形塑我們此刻知覺活動的內容。

因此，我們可以初步理解，知覺並不是一面鏡子而已。它還涉及種種其他複雜活動。例如我們面對同一棟建築，在不同時間、透過不同視角、利用不同感官來觀察，可以獲得不同的知覺感受。此時我們觀察這棟建築時，就會將這些以往獲得的知覺感受與當下的知覺感受加以統合。知覺活動因而涉及了多重經驗的整合，而不只是單純地接收訊息。這種整合出來的對象，與我們所認定的客觀世界之間，有些什麼樣的關連？這個問題，只怕就不是原先我們對知覺的「真實之鏡」觀念所能處理的了。那麼，或許我們該修正「知覺作為真實之鏡」這種概念，以便更深入地掌握我們與世界之間的關係。

罪該萬死的瘋子

我們常會認為，恐怖主義者都是罪該萬死的瘋子。他們因為一些不切實際的目標，策劃一些毫無意義的攻擊，然後平白犧牲了自己與他人的性命。但這種觀念似乎並不總是正確。在國家暴力對恐怖主義文中，我們討論了巴斯克艾塔組織的恐怖主義活動，從中初步瞭解了其社會政治根源。現在讓我們在如此社會政治環境的脈絡中，討論艾塔組織暴力行為的意涵。我們將會看到，恐怖主義者狀似瘋狂的舉動背後，似乎有理路可循。

如前文所述，恐怖攻擊是一切非暴力手段用盡後的結果。但它能達到什麼效果呢？最常見的結果，就是政府的壓制更形激烈。但這種更為激烈的壓制往往不限於恐怖主義興起的地區，因為恐怖主義者不會乖乖住在家裡，而會在全國各地找機會對政府官員展開各種突襲。為了全面壓制他們的活動，政府往往不分區域加強對言論與活動的管制。這種嚴格而全面的社會控制，易於激起全體國民對政府的憤慨。一旦這種憤慨嚴重打擊政府的威望，其統治權威就會遭到挑戰，政府很可能為了平息排山倒海的民怨而左支右絀。如此，恐怖主義者就有機會尋求所屬政治疆域的獨立。

而且，恐怖主義活動更能夠成為日後重啟政治協商的基礎。西班牙政府在佛朗哥下臺一段時間後，成立巴斯克自治區。但這並不代表巴斯克人從此不再遭受任何形式的社會與政治不平等，也不代表他們就應該從此理所當然地被西班牙統治。巴斯克自治區的政黨多採用政治協商手段向西班牙政府繼續爭取權利，這回他們的訴求就比較容易得到重視。因為西班牙政府明白：要不就與這些政黨交涉，要不就得面對艾塔組織。換句話說，暴力攻擊作為一種可能的抗爭形式，持續在政治協商過程中對西班牙政府施加壓力。如果西班牙政府不願意尊重巴斯克人對西班牙政府的尊重，巴斯克人有能力讓西班牙政府損失慘重。如同道格拉斯與祖萊卡兩位教授所言，艾塔組織已然成為了一種「概念」，代表巴斯克人爭取自身權利的決心，從而為非暴力的協商增添了力量。

恐怖主義活動當然也會遭致其他國民的憤慨，這也是艾塔組織在今日逐漸式微、能夠被西班牙與法國逐步「徹底毀滅」的原因。恐怖主義者對他人生命尊嚴的傷害，終究會為自己帶來代價。但當他們付出代價時，我們實在沒理由歡欣鼓舞。我們應該記得是多少人的不幸造就了他們，他們的出現又造就了多少人的不幸。這是齣徹頭徹尾的悲劇。國家暴力無法根除恐怖主義，唯有消除孕育恐怖主義的各種不平等，人們才不用為了矯正這些不平等而成為恐怖主義者。我們應該記得：恐怖主義者不是罪該萬死的瘋子，他們是悲劇的體現者──最重要的不是消滅他們，而是消滅悲劇。

※術語及專有名詞外文來源
艾塔組織  ETA
巴斯克  Basque
恐怖主義  Terrorism
道格拉斯 William A. Douglass
祖萊卡 Joseba Zulaika

※參考資料
Basque Fatherland and Liberty (Encyclopedia of Espionage, Intelligence, and Security)
On the Interpretation of Terrorist Violence: ETA and the Basque Political Process, in Comparative Studies in Society and History, Vol.32, No.2, April 1990, by William A. Douglass and Joseba Zulaika (Cambridge University Press)
薩科齊宣稱法國將徹底毀滅艾塔組織基地 (BBC)

國家暴力對恐怖主義

「我們會把艾塔組織的基地一個一個地徹底毀滅！」不久前，法國總統薩科齊慷慨激昂地如此宣誓。這聽在巴斯克人的耳裡，只怕是五味雜陳。這就是現代國家對付激進反對者的方式──用國家的「合法暴力」將「恐怖主義者」「徹底毀滅」。如果現代國家持續用這種手段作為應對恐怖主義的主要途徑，恐怖主義只怕永遠無法消除。

巴斯克地區的抗爭活動，反映了現代恐怖主義的複雜意義。讓我們來看看這塊紛擾的土地──不只為了暸解最近與巴斯克相關的國際時事，更為明白恐怖主義究竟所為何來。巴斯克是處於西班牙與法國邊界地帶的一個區域(如下圖，引自BBC)，主要的族群即是巴斯克人。早在羅馬帝國興起之前，巴斯克族裔即已成形。他們之後被納入羅馬帝國治下，但並未被徹底同化。西元七世紀初，由一名公爵統治的巴斯克公國成立。九世紀初巴斯克人又成立納瓦爾王國，該王國全盛期的疆域大致界定了今天認定的巴斯克地區。

十六世紀初斐迪南征服巴斯克，巴斯克從此大部分落入西班牙的統治，但還能維持一定程度的自主。然而一九三六年西班牙內戰爆發，最後由佛朗哥將軍取得勝利，三十年的獨裁統治隨即展開。佛朗哥對巴斯克地區進行殘酷的壓迫，連巴斯克語都被禁止。這是非常嚴重的事情，因為巴斯克語是巴斯克人最主要的民族特色之一。巴斯克語不屬於歐洲各主要語言所屬的印歐語系，有人認為它屬於北高加索語系，甚至有人認為它自成一個語系。禁止巴斯克語，等於否定巴斯克人對自己的身分認同。巴斯克人於是展開反抗。

首先是巴斯克人流亡海外的組織「巴斯克國族黨」在國際尋求政治協助。但這時的國際政治焦點是美蘇冷戰、是所謂「第一世界與第二世界的對抗」，巴斯克的聲音無人關注。少了國際力量的支持，巴斯克國族黨對佛朗哥簡直束手無策。在政治手段失效的情況下，一群巴斯克年輕人於一九五九年成立了「巴斯克祖國與自由」組織，簡稱艾塔組織。這個組織以恐怖攻擊為手段，追求巴斯克地區的完全獨立。為什麼選用恐怖攻擊？首先，巴斯克人不可能在西班牙境內採取任何合法的政治抗爭，因為佛朗哥政府的法律本身就充滿壓迫。加上國際政治抗爭也已失敗，任何合法手段因而都失去效用。如果能選擇的只有非法手段，巴斯克人會選擇以諸如違法集會遊行的非暴力方式抗爭嗎？佛朗哥全面控制輿論，又常以殺戮消除異音，即便在遊行中犧牲部份巴斯克人的性命，也未必能把巴斯克的處境有效傳達出去。暴力攻擊因而成為發聲的唯一管道──唯有重大傷亡，才能引起社會的全面關注。

這並不是說恐怖攻擊因而能夠在政治道德層面被合理化。這只是說，恐怖攻擊有其政治社會根源，而非一群瘋子的胡亂殘殺，理所當然要用國家暴力加以「矯治」。其他議題我們來日再論，但現在至少我們知道：在追求「徹底毀滅」恐怖主義之餘，也許我們不該忘了致力於「徹底毀滅」造就恐怖主義的政治壓迫與社會不公。

※術語及專有名詞外文來源
艾塔組織  ETA
薩科齊  Sarkozy
巴斯克  Basque
恐怖主義  Terrorism
巴斯克公國  The Duchy of Vasconia
納瓦爾王國  The Kingdom of Navarre
斐迪南  Ferdinand the Catholic
佛朗哥  Francisco Franco
北高加索  North-Caucasian
巴斯克國族黨  Basque Nationalist Party
巴斯克祖國與自由  Basque Homeland and Freedom / Euzkadi Ta Askatasuna

※參考資料
Basque Fatherland and Liberty (Encyclopedia of Espionage, Intelligence, and Security)
Basques (The Columbia Encyclopedia, Sixth Edition)
Basque Language (The Columbia Encyclopedia, Sixth Edition)
Ethnologue Language Family Index (Ethnologue)
On the Interpretation of Terrorist Violence: ETA and the Basque Political Process, in Comparative Studies in Society and History, Vol.32, No.2, April 1990, by William A. Douglass and Joseba Zulaika (Cambridge University Press)
從地圖看世界紛爭，每日新聞外信部著，蕭志強譯 (世潮)
薩科齊宣稱法國將徹底毀滅艾塔組織基地 (BBC)

※圖片來源
艾塔組織是誰 (BBC)

罩住法國價值的罩袍

由中央社出版的《全球中央》雜誌三月號收錄了一篇文章，討論在法國從去年年底延燒至今的伊斯蘭罩袍議題。傳統的穆斯林婦女在出門時會穿著覆蓋全身的黑色罩袍，法國的部份穆斯林婦女也遵循這種習俗。但這引起了法國部分政黨的不滿，認為出現在公共場所的伊斯蘭罩袍代表了對女性的壓抑、激進的宗教思想，因而「不符合法國價值」。法國移民部部長甚至宣稱伊斯蘭罩袍「對立於法國人的國族認同」。

法國並不是唯一出現這類情形的國家。英國的聯合王國獨立黨也在不久前提案全面禁止伊斯蘭罩袍，瑞士則在公投之後禁止清真寺興築宣禮塔。這實在令人好奇──罩袍與尖塔，究竟能為一個國家的國家認同帶來多少傷害？根據統計，法國真正會在公共場所穿戴罩袍的女性不過數千人，瑞士全國的宣禮塔則不到十座。為何這些要看到都不太容易的東西，會引起這麼大的反彈？

比較合理的解釋，似乎並非罩袍與尖塔傷害了這些人民的國族認同。應該說是這些人民在重新建構國族認同的同時，需要一個與自己族群對立的象徵，而罩袍與尖塔恰好滿足了如此需求。如同全球中央雜誌所說，歐洲現在正處在動盪的局勢之中。經濟成長的停滯、失業率的攀升、對將來社會福利狀況的憂慮，在在都可能傷害人民對自己國族的信心。但這種信心損失不利於凝聚認同，而強而有力的認同是政治穩定的重要條件。重新建構既有的國族認同、提升國族內部的凝聚力，因而成為歐洲政治的重要課題。

族群構成的核心要素之一就是自我與他人的對立，而這個「他人」往往是對自己有威脅的強大族群。什麼力量使西藏人自認為獨立的族群？光是藏語、藏傳佛教等西藏文化的核心要素還不夠。更重要的，是藏語與漢語的差別、藏傳佛教與漢傳佛教的分歧、藏族與漢族在社會政治地位上的落差。透過這種對立，藏人把族群中的其他人視為與自己相同的、不同於主流族群的人。藏族的族群認同於是形成，而且這種認同特別強調與漢族的對立，與印度亞利安人、達羅毗荼人、阿富汗帕什圖人等等的差異則不特別重要。

看起來，歐洲國族重新建構自身認同的方式，就是運用了在族群構成中扮演重要角色的對立。誰是歐洲人想像中最具威脅力量的族群？很可能就是伊斯蘭教徒們。某些政治要角因而與伊斯蘭教的象徵針鋒相對，在與伊斯蘭的對立之下重新凝聚國族內部的認同。在這種情況下，歐洲的少數伊斯蘭教徒只怕不是威脅國族認同的元兇，而是凝聚國族認同過程中的犧牲品。罩袍罩住了法國的價值？只怕是法國價值掩蔽了罩袍下的靈魂。

※術語及專有名詞外文來源
伊斯蘭罩袍  Burka / Burqa
伊斯蘭  Islam
穆斯林  Muslim
聯合王國獨立黨  United Kingdom Independence Party
亞利安人  Aryan
達羅毗荼人  Dravid
帕什圖人  Pashtu

※參考資料
當代臺灣社會的族群想像，王甫昌著 (群學)
法國禁伊斯蘭罩袍惹爭議，全球中央雜誌，2010/03 (中央社)
聯合王國獨立黨領導人呼籲禁伊斯蘭罩袍  (BBC)

跟故土說再見吧

在〈趕不走的原住民〉文中，我們提到有些部落最後終於答應將居住地劃為特定區域，藉此取得申請新屋的資格。於是我們在新聞上看到了喜氣洋洋的大愛園區落成，看到部份原住民得以從此遷入園區房舍，看到政府官員欣慰的笑容。遺憾的是，探究這件事所代表的意義，只令人更替原住民們忿忿不平。

原住民的居住地，對他們是有特別意義的。就讀台大人類學博士班的尤巴斯‧瓦旦就指出，原住民的居住地與他們的祖靈信仰密不可分。即便我們不具有相同的祖靈信仰，至少我們也可以體會原鄉對每一個人在情感上的意義。因此，原住民希望政府在他們的原鄉重建新屋──但政府根本不曾重視他們的想法。最後蓋出來的新屋在哪呢？在像慈濟大愛園區這樣的地方，那兒離各原住民部落的原鄉可遠著呢。他們哪怕只想要遠遠望見自己的故土，也毫無可能。

此外，住進像慈濟大愛園區這樣的地方，是有條件的。由於這些在建造這些園區的過程中，政府一毛錢都沒有出，政府基本上對於園區管理方式不加置喙。在掌握主導權的情況下，慈濟要求任何入住原住民都必須簽署慈濟制定的「生活承諾書」。承諾書中規定眾多，如「社區內如有任何宗教信仰儀式或活動，必須依社區管理委員會規定辦理」。這些規定都由慈濟單方面制定，入住者毫無拒絕權利。但如果這些規定既不是出自法律、也不是出自原住民們自身的意願，對他們要求這些豈非毫不合理？

也許有人會說：既然是慈濟蓋的園區，規則由他們訂，十分合理。也有一些人可能會說：如果原住民不喜歡，大不了不要去住。針對前者，我們想問：那政府在做什麼？政府的工作，不就是協助原住民災民們恢復他們原本的生活嗎？為什麼政府沒出到該出的力，到最後迫得原住民必須寄人籬下，連自己的生活方式都必須由別人規定？為什麼應該由政府主導的工作，最後居然要靠慈濟向大眾募款負責？針對後者，我想他們很多人是不會去住的，如果他們有選擇的話。但他們有選擇嗎？沒有了住的地方，也得不到政府的正視，他們除了遠離故土，還有多少選擇？

所以，這些原住民災民們最後可能只能對自己說：「跟故土說再見吧，向舊生活說再見吧。既然沒有選擇，就坦然接受吧。」即便他們可以坦然接受，至少我沒辦法坦然接受政府這樣的表現。當我看見那些官員在大愛園區落成典禮上欣慰的笑容，我真的笑不出來。

※相關新聞
遷村未考慮文化傳統  (臺灣環境資訊協會)
走調的災後重建  (小地方新聞網)
愛的代價？  (小地方新聞網)
江宜樺視察大愛園區  (中央社)

趕不走的原住民？

莫拉克颱風已經走了好幾個月，莫拉克風災的災民也早就失去了鎂光燈的短暫關注。最近我們突然再次透過電視看見他們的身影，原來是收容原住民災民的慈濟大愛園區落成了。新聞報導一片喜氣洋洋，政府官員們也前仆後繼前往視察，表達他們對重建過程順利的欣慰。政府官員們當然要大加渲染這消息了，否則人們就會看到美好圖像背後政府驚人的無能。現在讓我們來討論一件重建過程中不那麼美好的事情吧。

莫拉克風災重建工作的首要項目之一， 就是為家園毀壞的原住民們重建住宅。不過，想要政府幫忙蓋房子，可不是這麼便宜的事情。從桃源鄉、南沙魯村到霧台鄉、梅山村，只要居民不答應將居住地劃為特定區域，政府就使盡手段拖延居民申請新屋的進度。什麼是特定區域呢？〈莫拉克颱風災後重建特別條例〉第二十條規定，凡是劃為特定區域的土地，政府得在必要時強制遷村。也就是居民一旦答應將居住地劃定為特定區域，他們就失去了在自己土地上決定去留的最終權利。許多法學者認為這樣的規定違憲，但立法院既然通過了，就只有大法官會議能否定法條的合憲性。偏偏唯有在針對特定事項申請複決、訴願、行政法院判決、高等行政法院判決全部失敗後，司法院才會召開大法官會議審查法條。哪一個災民有能耐跟政府這樣耗下去？

所以災民們當然不想自己的居住地被劃為特定區域。但他們又不得不這麼做，否則政府硬是不讓他們通過新屋申請。政府憑什麼強要掌握強制遷村的權力？只有一種說法能夠合理化政府的作為：原住民一直住在危險地帶，因而災害一旦發生，就會為政府帶來龐大的救災成本。為了節約這筆成本，原住民必須遷離他們的故鄉。但這種說法有一個根本的問題：這些「危險地帶」，本來都不是危險地帶，而是長久以來哺育原住民的土地。他們居住其上由來已久，從來不曾發生問題。什麼時候開始有問題呢？當政府進行種種開發計畫之後。就以莫拉克風災來說，一般認為如果沒有水利署的越域引水工程，小林村就不會有如此嚴重的災情。因此，是政府把這些地方變成了危險地帶，然後要原住民替自己的政策負責。

原住民當然不需要替政府的政策負責。所以，即便原住民不願意居住地被劃為特定區域，政府也沒有合理根據拖延新屋申請過程。政府這樣的作法，彷彿在對原住民說：你們怎麼還趕不走？偏偏沒了安身立命的家園，許多原住民最後不得不同意政府的要求。除夕時，總統說莫拉克風災重建有所進展。不知道他在講「進展」兩個字時，可想到了重建委員會的如此作為？

※相關新聞
馬英九賀歲三願──最盼人人有工作  (香港文匯網)
桃源鄉劃定特定區域會議，暫無任何共識  (小地方新聞網)
小林村致災報告──只是雨量闖的禍？  (小地方新聞網)
不劃定就不協助？梅山村對政府的疑慮  (小地方新聞網)

何謂現象學？(3/3)

在本系列上一篇文章中，我們描述了現象學研究的大致輪廓。在本文中，我希望討論關於現象學最常見的兩個問題。

第一個問題是：如果現象學研究的就是人類意識的特定結構，那我們有腦科學不就夠了？腦科學不也以意識為研究對象嗎？一個較顯而易見的回答是：腦科學家研究的是別人的腦，因此並不是透過第一人稱視角來研究意識的結構。但這個回答很可能誤導我們。我們會問：假如一位腦科學家透過儀器研究自己的腦，現象學對他而言就毫無意義了嗎？假設我是一位腦科學家，我大可以觀看特定對象，然後透過儀器記錄我觀看時的腦部血流量、神經元放電方式等等。觀看結束後，我再根據儀器紀錄建立理論。乍看之下，這似乎也是把我的觀看方式納入了考量。然而，如果某一特定機制是我觀看方式的一部分，我在觀看時應該能感覺到這種機制的運作。例如，我能感覺到我在觀看時區分了物體與背景，我也能感覺到我在觀看時賦予了被觀看的事物特定意義，這些機制因而是我觀看方式的一部分。但我能感覺到我在觀看時，我腦部特定區域的神經元開始密集活動嗎？顯然不行。因此，腦部活動算不上是我觀看方式的一部分，最多只能算是我透過儀器紀錄間接觀看的對象。既然腦部活動不是我觀看方式的一部分，我在進行腦科學研究時就沒有將我的觀看方式納入考量。如此說來，腦科學是以第三人稱方式研究意識的領域，與現象學以第一人稱方式研究意識並不相同。

第二個問題是：既然我們可能透過腦科學建立完整的第三人稱意識理論，我們還要第一人稱意識理論做什麼？第一人稱視角之所以在理論建構中不可或缺，是因為某些現象沒辦法透過第三人稱視角觀察到。讓我們回到之前觀賞用蘭花的例子。從純粹的第三人稱角度來看，蘭花與擺蘭花的桌子不外乎兩堆分子。我們可以深入探究這些分子的特性，但說我們會在這種視角下區分「作為物體的分子」與「作為背景的分子」，則十分莫名其妙。因此，即便在第一人稱視角下我們會區分物體與背景，在第三人稱視角下這種區分並不存在。對這類現象的深入探討，也就只能在第一人稱視角下進行了。這樣一來，現象學與腦科學間的關係就不是相互競爭，而是相輔相成、透過兩種視角共同研究意識。這就是現象學者們給自己的任務：透過第一人稱視角，系統性地描述我們的意識結構。「第一人稱探究」就是現象學的精神。

蘇維埃瓦礫上的歐洲糧倉

烏克蘭原本有良好的經濟體系，發達的農業甚至曾經使它獲得「歐洲糧倉」的美名。但正如同我們在上一篇文章中提到的，如今的烏克蘭貪污猖獗，國家的政治與經濟都受到嚴重衝擊。是什麼把歐洲糧倉帶入了這樣的困境？最主要的元兇，恐怕就是寡頭政治體系。寡頭政治體系是指少數經濟菁英壟斷重要經濟資源，從而在經濟與政治方面發揮決定性影響力的體系。如此體系產生在烏克蘭的原因，可以追溯到蘇維埃社會主義共和國聯邦崩解、烏克蘭共和國建國的時期。

在蘇聯末期，國有企業的經理人有權以非常優惠的方式從事貿易。例如，他們可以在國家補助下，以低廉的成本購買國內天然氣，再於國際市場高價賣出。國有企業經理人藉此賺取龐大的利潤，迅速竄起成為經濟菁英。當蘇聯崩解時，經濟自由化與政治民主化成為烏克蘭共和國建國時期的首要任務，而前者最重要的措施之一就是國有企業私有化。但什麼樣的私人組織有足夠財力收購國家企業呢？絕大多數，都是這些前國有企業的經理人。於是，大部分的國有企業最後都成了他們的資產。這些經濟菁英旋即以各種手段阻止進一步的私有化，以免影響他們透過前國營企業掌控特殊經濟資源的能力。

這些經濟菁英的影響力同時還延伸到政治領域，因為前國有企業經理人常常是蘇聯共產黨高層。由於推行政治民主化常需要既存政治權力的協助，這些握有政治權力的人就成為建國時期最主要的政治菁英。但他們既然要鞏固既得利益，怎麼可能全力推行民主化？他們於是常以促進經濟改革效率為理由，在政治上擴張自身權力、破壞監督機制、壓制反對勢力。偏偏在經濟改革時期，許多人易於誤認這種鐵腕手段為有效改革的必要措施，這樣的手段於是被充分合理化。結果，在缺乏制衡機制的情形下，這些身兼政治與經濟菁英的寡頭們開始為所欲為。最後，經濟自由化與政治民主化都完全失敗，只留下千瘡百孔的經濟體制與政治體制。

由於在這樣的體制中，經濟資源與政治權力都被少數菁英壟斷，即便是人民新選舉出來的領導人也很難不受到這些既存菁英的支配，否則政策根本難以推行。結果，無論這些新領導人多麼具有熱情理想，最後常常都在寡頭政治體制中沉淪為另一個爭權奪利者。這一切最重要的起因之一，就是當初以國有企業私有化為主的經濟改革過程充滿瑕疵。烏克蘭這座蘇維埃瓦礫上的歐洲糧倉，至今似乎還未能走出建國初期落下的陰影。

※術語及專有名詞外文來源
寡頭政治體系  Oligarchy
蘇維埃社會主義共和國聯邦  Union of Soviet Socialist Republics
烏克蘭共和國  Republic of Ukraine

※參考資料
The Rise of Ukrainian Oligarchs, in Democratization, Vol.10, No.3, Autumn 2003, by Rosaria Puglisi (Frank Cass)

橘色憂鬱

五年前，橘色在烏克蘭看起來多麼光明絢麗，如今卻顯得如此令人憂鬱。

五年前，烏克蘭爆發「橘色革命」，大量群眾在基輔的獨立廣場聚集，抗議總統大選計票舞弊。最後，法院判斷舞弊執政者亞努科維奇的當選無效，反對派領導人由申科成功地取而代之成為總統。那時，象徵政治理想的橘色布條繫在抗議者們的身上，隨著他們歡騰的身影傲然成為千萬目光聚集的焦點。今年一月，烏克蘭再次舉行總統大選。然而，五年前大獲全勝的由申科，在這場大選中只獲得百分之五的選票。由這樣的得票率看來，他顯然沒能實現烏克蘭人民託付給他的理想。取而代之在大選中領先的是季莫申科與亞努科維奇，他們將在二月初的第二輪投票中一決勝負。季莫申科是五年前橘色革命的領導人之一，在橘色革命結束後不久即因意見衝突與尤申科分道揚鑣。亞努科維奇就是五年前的落選者──橘色陣營執政五年的結果，就是讓原本舞弊下臺的總統再次贏回民心，何其諷刺。

由申科政府失去民心的主因可能有二。首先，它無能改變烏克蘭政治場域中貪污充斥的情形，反而在分化反對勢力的用心上與前任政府如出一轍，使人民對變革的期望全數落空。最明顯的例子，就是由申科在自己政黨喪失國會多數、迫於憲法讓反對政黨領導人季莫申科擔任總理之後，即採用各種手段杯葛季莫申科的施政。其次，它無能化解國內的分歧，在凝聚國民意識上令人徹底失望。烏克蘭最主要的族裔為烏克蘭人，約佔全國人口五分之四，一大部分居住於農業較盛、較為貧窮的中西部。俄羅斯人則是最主要的少數族群，約佔全國人口的五分之一，大多居住於工業化、較為富裕的東南部。這兩個族裔之間本來就有所衝突，由申科政府的作為不但沒能化解對立，反而可能火上加油。例如，由申科把史達林執政期間的飢荒稱為對烏克蘭人的種族屠殺，但那次飢荒明明影響了包含俄羅斯在內的前蘇聯全境。這樣的宣稱易於引起本來可能避免的仇恨情緒。

回顧五年前基輔獨立廣場上烏克蘭人民歡欣鼓舞的神情，這樣的結局就特別令人難過。多少對自己國家的熱情盼望，再次在政治場域中被辜負與揮霍。我們不禁要問：為什麼會這樣？我們當然可以簡單地說「權力使人腐化」，但這樣的宣稱易於使我們忽略既有體制在政治決策中扮演的巨大力量。烏克蘭是前蘇聯崩解後獨立的共和國之一，許多政治制度特色都在獨立初期確立。若我們回顧這段不久前的歷史，也許能夠更明白今日烏克蘭政治局勢的來龍去脈。

※術語及專有名詞外文來源
烏克蘭  Ukraine
基輔  Kiev
獨立廣場  Independence Square
亞努科維奇  Viktor Yanukovych
由申科  Viktor Yushchenko
季莫申科  Yulia Tymoshenko

※參考資料
Orange Is Not the Only Fruit, in The Economist, the issue of Jan.9 - Jan.15, 2010 (The Economist Newspaper Limited)
Five Years on in Kiev, in The Economist, the issue of Jan.23 - Jan.29, 2010 (The Economist Newspaper Limited)
The World Factbook, in the website of Central Intelligence Agency (Central Intelligence Agency)
烏克蘭總統由申科承認失敗  (BBC)

何謂現象學？(2/3)

在本系列的上一篇文章中，我們提到採用第一人稱研究視角，是現象學最重要的特色。 而採用第一人稱研究視角，就是要把自己的觀看方式納入考量。說到這裡，我們可能有所懷疑：「觀看方式」到底是指什麼？基本上，現象學所談的「觀看方式」，是指「原則上所有人共通的觀看方式」。但有這種東西嗎？假設小弘弘是一位中醫，他從小到大對於植物都只關注其藥性。由於他深刻的研究，任何植物在他眼中都可以成為適當的藥材。那麼，當小弘弘看到我與小嚕嚕看到的這株觀賞用蘭花時，他可能就會把它看成一株藥材。如果小弘弘把這株植物看成一株藥材，而小嚕嚕把這株植物看成一株觀賞用蘭花，他們兩人的觀看方式有任何共通之處嗎？

他們兩人的觀看方式仍有共通之處。首先，他們都把這株植物看成一個獨立的物體。這株植物的下面也許有個盆子，但他們並沒有把這個盆子看成這株植物的一部分。他們的觀看都具有「區分物體(植物)與背景(盆子)」的結構。其次，他們都在觀看中賦予了這株植物某種意義。小嚕嚕在觀看中賦予這株植物「觀賞用蘭花」的意義，小弘弘則賦予它「藥材」的意義。儘管賦予的意義不同，他們的觀看都具有「意義賦予」的結構。繼續探究下去，我們會發現我們可以在觀看方式之中，找到許多特定的結構。

接下來的工作就是解釋這樣的結構。為什麼我們能夠區分物體與背景呢？以前例來說，小嚕嚕為什麼能夠區分蘭花與盆子呢？他似乎必須具備「蘭花」與「盆子」兩種概念，並且知道如何把這兩種概念運用在他所見的事物之上。那概念又是什麼呢？概念也許是「我們意識中事物的複本」。但呈現在我們眼前的事物似乎有無窮豐富的特性，我們擁有的概念能如此豐富嗎？一株蘭花的可能特性有根部粗大、具有「假球莖」、葉片厚而直立、花瓣花萼各三片……等等，我們可以鉅細靡遺、無窮無盡地列下去。但我們怎麼可能把這些特性全部包含在我們的概念之中？一個常看花的人看到一株蘭花時，顯然不需要想到這些，就知道那是一株蘭花。因此，概念不應該是無窮豐富的。但不是無窮豐富的概念要套用在性質無窮豐富的所見事物之上，這又要如何達成呢？這時我們就需要「認知圖式」的協助。我們就暫且講到這裡為止，這應該可以讓我們對現象學研究的進行方式有所體會了。

因此，我們可以初步將現象學研究方式概括如下：先描述我們自身觀看事物的方式，然後從這觀看方式中找出原則上所有人共通的結構。最後，建立理論解釋這樣的結構。這就是現象學研究的大略輪廓。

※術語及專有名詞外文來源
現象學  Phenomenology, Phänomenologie
區分物體與背景  figure/ground segregation
認知圖式 cognitive schema